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大方向已定,，但如何操作，卻并沒有具體方案出臺,。那么重心西移到底怎么實(shí)現(xiàn),？當(dāng)前煤電項(xiàng)目受到嚴(yán)控的東部負(fù)荷中心，又該怎么保證當(dāng)?shù)毓╇娔兀?/p>

重點(diǎn)建設(shè)大型煤電基地

國家對于煤電項(xiàng)目采取“鼓勵西部,、打壓東部”,，這與當(dāng)前的環(huán)境、經(jīng)濟(jì),、資源等多方面因素有關(guān),。資源稟賦方面，僅山西,、內(nèi)蒙古,、陜西和新疆四省區(qū)便集中了全國近76%的煤炭儲量，而東部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的十省市保有儲量僅占全國的5%,，且資源探明率較高,，產(chǎn)量極為有限。

考慮到煤炭資源稟賦特征,，中電聯(lián)《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》認(rèn)為,，應(yīng)以開發(fā)煤電基地為中心，重點(diǎn)建設(shè)16個大型煤電基地,。國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在《中國電力與能源》中也認(rèn)為,，“未來我國煤電開發(fā)重點(diǎn)是在中西部地區(qū)開展大型煤電基地的建設(shè),。”

對于大型煤電基地,，《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》也將其列為建設(shè)重點(diǎn),。另外，記者從中國能建西北電建工程有限公司了解到,，“十二五”期間,，我國將重點(diǎn)開發(fā)山西、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾等16個大型煤電基地,，取代“十一五”規(guī)劃的13個大型煤炭基地,。“大型煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略確立,，大型煤電基地成為電力主要來源,。”

制定電力規(guī)劃或更可取

“煤電項(xiàng)目向西部煤電基地集中,，是我國電力行業(yè)發(fā)展的大趨勢,。"中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼行業(yè)規(guī)劃部主任歐陽昌裕認(rèn)為，"可取的辦法可能是國家相關(guān)部門制定電力發(fā)展規(guī)劃,�,！�

歐陽昌裕表示，國務(wù)院審批的規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目,，應(yīng)交給市場,，向全社會招標(biāo)選擇投資者，對于規(guī)劃通常存在的時滯和合理性等問題,，則可以通過“滾動規(guī)劃機(jī)制”解決,。

一位來自五大電力不愿具名人士則表達(dá)了不同看法，他說：“我國已經(jīng)多年缺失電力規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃,，但五大電力集團(tuán),、電網(wǎng)公司和當(dāng)?shù)卣�府似乎也已�?jīng)習(xí)慣了沒有規(guī)劃，也能把事情做出來,�,！�

不過,，另據(jù)歐陽昌裕介紹,，實(shí)際上在相關(guān)部門內(nèi)部是有相關(guān)規(guī)劃的，只是沒有對外公布,。

對于煤電開發(fā)重心西移如何西移的問題,，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，煤電西移“應(yīng)該伴隨著高耗能產(chǎn)業(yè)的西移,，同時也需要在西部建設(shè)煤制氣等多種資源型產(chǎn)業(yè),，讓體制發(fā)揮更好作用,。”

電力通道重要性凸顯

另外,，上述人士還表示,，“西部地區(qū)的煤電基地早就存在�,！�煤電西移’只是電網(wǎng)方面炒作的一個概念,，因?yàn)檫@對電網(wǎng)有益�,！�

或許“煤電西移”這一說法仍存懷疑,，但上述說法也從側(cè)面反映出電網(wǎng)的重要作用。數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”期間,，煤電規(guī)劃開工2.6億千瓦，其中煤電基地占62.7%,；投產(chǎn)規(guī)模2.5億千瓦,，其中煤電基地占54.6%�,！爸形鞑棵弘娀�地大量煤電��(xiàng)目的新建,，將使得電力遠(yuǎn)距離輸送成為必然。屆時,，電網(wǎng)的重要性將會凸顯出來,。”林伯強(qiáng)說,。

據(jù)了解,，中電聯(lián)相關(guān)“建設(shè)大型電源基地外送通道”規(guī)劃研究建議，到2015年大型煤電基地跨區(qū)跨省送電容量為1.7億千瓦,，“十二五”期間增加1.14億千瓦,。