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 近日,，被稱為“國企改革頂層設(shè)計”的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）終于“落地”,。這對在寒冬中苦熬三年的煤炭企業(yè)來講意義重大,，作為90%都是國企的行業(yè)主體,，作為一次能源企業(yè)，煤炭企業(yè)將面臨著全方位,、深層次的企業(yè)改革,。

      目前煤炭行業(yè)面臨最大的窘境就是下游需求不足、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,。自2012年煤價下跌以來，煤企虧損面高達(dá)70%以上,。在此次公布的《指導(dǎo)意見》中,，國家提出要建立健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)等的作用,，解決好職工安置問題,，切實保障退出企業(yè)依法實現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無效資產(chǎn),，淘汰落后產(chǎn)能,。這對煤企來說，確實是一大利好消息，在煤炭行業(yè)形勢全面低迷甚至惡化的情況下,，協(xié)助產(chǎn)能低下,、資源枯竭的礦井退出生產(chǎn)也是煤企脫困自救的一個方面。

       此外,，《指導(dǎo)意見》中還提到,，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股,�,？紤]到煤炭作為我國主體能源的地位短時間內(nèi)難以改變，大部分企業(yè)可能需要保持國有資本控股地位,，但可以引入非國有資本,。

       我國煤炭產(chǎn)業(yè)的布局高度兩極分化。一極,，是以“小,、散、濫”著稱的小煤礦,，這一極里民間資本顯示了極強(qiáng)的勢頭,；另一極，是大型煤炭企業(yè)國有資本“一枝獨秀”,，外部資本鮮有,、也難有機(jī)會進(jìn)入。

       煤炭改革就是要打破這種壟斷,。打破壟斷的手段就是煤炭資源市場化,，讓更多投資者通過競爭進(jìn)入，,，迫使煤炭產(chǎn)業(yè)提高全員效率,、技術(shù)與管理水平，通過規(guī)�,；�生產(chǎn)降低噸煤成本,。穩(wěn)妥地推進(jìn)煤企混合所有制改革，實現(xiàn)股權(quán)多元化,，探索混合所有制企業(yè)員工持股,。

    “春江水暖鴨先知”。在這場大浪淘沙的變革中,，誰行動的最快誰必將受益的最早,。依靠國家政策支持,，主動謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙管齊下,，在積極發(fā)展煤炭安全綠色開采和清潔高效利用的同時,，積極開拓非煤產(chǎn)業(yè)，國有煤企必將迎來久違的春天,。