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 關于緩解煤炭企業(yè)困難相關措施,，征求煤炭行業(yè)意見情況，主要涉及暫停審批新建煤礦項目,、違規(guī)在產(chǎn)煤礦補辦手續(xù),、3年內清退產(chǎn)能、減少煤企工人工作日天數(shù),、嚴控超產(chǎn),、推進煤電一體化、減輕煤企社會負擔,，以及鼓勵國有資產(chǎn)證券化等具體措施,。

       煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”力度超出預期。征求意見明確,，從2016年開始,，2年內暫停審批新建煤礦項目，暫停審批主要提高生產(chǎn)能力的技術改造項目,，暫停審批煤礦生產(chǎn)能力核增項目,，已開工的違法違規(guī)建設煤礦在補辦手續(xù)時，按130%-150%的比例淘汰過剩產(chǎn)能,。用3年左右時間退出國有煤礦300處,、淘汰產(chǎn)能3億噸,；關閉小煤礦4000處、淘汰落后產(chǎn)能4億噸,；分流人員100萬人,。產(chǎn)能退出實施“以獎代補”，煤炭產(chǎn)能每退出1噸,，政府獎補150元（中央100元,、地方50元）�,！叭ギa(chǎn)能”數(shù)量超出我們之前預計的2年4.5億噸,。

       減少工作日數(shù)量對產(chǎn)量影響有限，間接降低煤礦部分人工成本,。據(jù)了解,，該征求意見中明確，2016年起試行2年內將煤礦年設計工作日從330天調至267天,，適當核減煤礦產(chǎn)能,，推行法定節(jié)假日和每周日集中休息。按照以上改革內容,，煤礦工人工作日將減少約20%,。考慮到煤礦產(chǎn)量具有很大彈性,，預計該舉措對降低煤炭產(chǎn)量方面作用較小,。

       推進煤電一體化，將降低動力煤企業(yè)盈利波動,。2016年底前,，中央五大發(fā)電企業(yè)和一定規(guī)模以上的地方國有發(fā)電企業(yè)，對煤礦實施控股參股并保證煤礦產(chǎn)能達到發(fā)電企業(yè)2015年電煤實際消耗量的20%以上,，2017年-2018年控股或參股煤礦產(chǎn)能達到發(fā)電企業(yè)上年度電煤實際消耗量分別達到30%和40%,。此舉措主要作用在于將實現(xiàn)煤企、電企之間的利益綁定,，平抑煤價大幅波動,，避免在煤電聯(lián)動機制下的惡性競爭。

       超產(chǎn)將會被嚴格控制,，3億噸超產(chǎn)有望被一定程度上限制,。該征求意見中明確，對超能力生產(chǎn)的,，一律責令停產(chǎn),；對發(fā)現(xiàn)連續(xù)超產(chǎn)的，停產(chǎn)時間不低于6個月,；對此前產(chǎn)能核增后不符合環(huán)保規(guī)定的,，不得按新增能力組織生產(chǎn),。分析認為，其中對超能力生產(chǎn)有了具體措施,，懲罰較為嚴格,，預計該政策將被落實并嚴格執(zhí)行，3億噸超產(chǎn)產(chǎn)能將被有效控制,。

       投資建議：我們依然從“剩者為王”的角度,，建議大家關注資源稟賦優(yōu)異的山西和陜西相關上市公司，如西山煤電,、潞安環(huán)能、山煤國際,、永泰能源,。同時，“去產(chǎn)能”加速也會帶來煤礦不良資產(chǎn)處置項目需求的爆發(fā),，具備礦業(yè)背景的不良處置類上市公司海德股份最為受益,。