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財(cái)政部22日下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》,，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能,。文件規(guī)定，此資金根據(jù)全社會(huì)發(fā)電量計(jì)算。而按照2015年的發(fā)電量測算,，全國年度征收專項(xiàng)資金約為467億元。

       上述文件分別規(guī)定了各省的繳納標(biāo)準(zhǔn),，從0至1.68分/千瓦時(shí)不等,。其中陜西、河南,、山東三省繳納標(biāo)準(zhǔn)最高,，分別為1.68分/千瓦時(shí)、1.50分/千瓦時(shí)和1.39分/千瓦時(shí),。申萬宏源煤炭分析報(bào)告認(rèn)為,，上述三個(gè)省份的共同特點(diǎn)是，煤炭資源較豐富,、發(fā)電成本較低,、電網(wǎng)或自備電廠盈利較多。

      文件規(guī)定征收時(shí)間從今年1月1日起實(shí)施,，但并未規(guī)定征收截止日期,。如果該政策執(zhí)行3年，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的總規(guī)模將超過1000億元,。

       2015年12月30日,，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，宣布從2016年1月1日起，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢,。但此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)并沒有全部傳導(dǎo)到終端用戶,，僅一般工商業(yè)銷售電價(jià)獲同等幅度下調(diào)，而占據(jù)全社會(huì)用電比例約為70%的大工業(yè)用戶仍依據(jù)原有價(jià)格支付電費(fèi),，這使得電網(wǎng)一年內(nèi)將出現(xiàn)大約1200多億的資金盈余,。這也意味著，1200億中的大約467億將用來形成工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,。

       從征繳方式看,，該專項(xiàng)基金不會(huì)帶來發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)的直接負(fù)擔(dān)，主要由電網(wǎng)企業(yè)向財(cái)政繳納,。但是,，對(duì)于少部分市場化交易的電量和自備電廠發(fā)電電量來說，發(fā)電企業(yè)和擁有自備電廠的企業(yè)需要直接繳納該項(xiàng)基金,。

       2015年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出五大任務(wù),，即“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板”,，其中去產(chǎn)能位于五大任務(wù)之首,。

       國家發(fā)改委和工信部正在研究制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案,，提出要利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,，加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能,。該項(xiàng)資金在下發(fā)時(shí),，還將配套一部分地方資金，未來將主要用來解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問題,。