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  核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者丁西魯認(rèn)為,，國家開始真刀真槍清理過剩企業(yè)和僵尸企業(yè),，解決了這些問題,，才能真正談“去產(chǎn)能”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。

       近日,，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,。會(huì)議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

       “去產(chǎn)能”是一個(gè)大問題,，也是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)能必須解決的當(dāng)務(wù)之急，鋼鐵和煤炭行業(yè)則是重點(diǎn),。正如總理所說,，這兩個(gè)行業(yè)目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，且是基礎(chǔ)性行業(yè),，國有企業(yè)又占主導(dǎo),，所以有必要對過剩產(chǎn)能進(jìn)行化解。

       著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革是今年的重點(diǎn)工作,，五大任務(wù)之一便是“去產(chǎn)能”,。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三大措施：一是以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保,、質(zhì)量,、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后 產(chǎn)能限期退出,，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能,。二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能,。嚴(yán)格督查落實(shí)國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦,、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目,。三是完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ),。　

       這三條措施中,，第一條便 是依法依規(guī)推動(dòng)落后企業(yè)以及沒有市場前景的過剩企業(yè)退出,，并堅(jiān)持用法治和市場化手段，按照市場倒逼,、企業(yè)主體,、地方組織和中央支持的原則來操作。這說明化 解產(chǎn)能過剩,，不僅要“去”,，還要“立”。在“去產(chǎn)能”的過程中，要把增強(qiáng)企業(yè)活力放在突出位置,，按照企業(yè)主體,、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)和依法處置的辦法,，著力 營造扶商,、安商和惠商的良好市場環(huán)境。

       產(chǎn)能過剩企業(yè)占據(jù)了大量 資源,，使得人力,、資金和土地等成本居高不下，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這些產(chǎn)能過剩行業(yè)的大企業(yè)現(xiàn)在面臨困難,，主要原因是人員負(fù)擔(dān)過于沉重，所以嚴(yán)控新增產(chǎn)能和完 善支持政策就顯得尤為重要,。一方面嚴(yán)控新增產(chǎn)能,，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目,，逐漸消化產(chǎn)能,；另一方面完善政策支持，企業(yè),、社 會(huì)和政府通力合作,，把富余人員逐步剝離和安置好，使企業(yè)降低工資成本后重新煥發(fā)活力,。這兩個(gè)措施對癥下藥,，直指問題的實(shí)質(zhì)。

       去年12月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾要求對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)予以“出清”,，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降,。另外,，在去年12月初的經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上，總理也表示要下決心選幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的領(lǐng)域“下手”,，爭取用兩年多時(shí)間,，花更大力氣對舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)。

       這些都說明了國務(wù)院通過 “去產(chǎn)能”實(shí)現(xiàn)“市場出清”的決心,。國家開始真刀真槍清理過剩企業(yè)和僵尸企業(yè),，解決了這些問題，才能真正談“去產(chǎn)能”,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。這項(xiàng)工作 中要牢記一個(gè)原則，就是讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用,，政府的力量應(yīng)該更多地集中于做好善后保障工作,。