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【導(dǎo)讀】發(fā)改委表示：下一步將深化電力天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革,。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：價(jià)格改革，帶來什么,？

央廣網(wǎng)北京5月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,，發(fā)改委昨天發(fā)布題為《充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用 助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的文章。文章中指出,，下一步,，發(fā)展改革委將按照國務(wù)院“放、管,、服”改革要求,，以完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制為目標(biāo)，把價(jià)格改革向縱深推進(jìn),。重點(diǎn)是：深化電力,、天然氣、醫(yī)療服務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革,，進(jìn)一步放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。這一時(shí)段,，我們就重點(diǎn)來關(guān)注電力和天然氣的價(jià)格改革,。

發(fā)改委表示，創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制,，既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措,，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來,，發(fā)展改革委加快推進(jìn)價(jià)格改革,。具體到電力領(lǐng)域，重點(diǎn)包括逐步推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),，對一些高耗能行業(yè)和一些生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià),，對燃煤電廠超低排放實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)支持政策等等，下一步將繼續(xù)改革環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼方式,，完善可再生能源價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼辦法,，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)進(jìn)一步推行基于單位能耗的差別電價(jià)政策。

對于電力領(lǐng)域的價(jià)格改革,，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,，電力價(jià)格仍然是當(dāng)前能源價(jià)格改革中比較困難的一環(huán)，電力價(jià)格改革的深化不僅對去產(chǎn)能和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有意義，而且對于提升中國產(chǎn)品的競爭力也很有意義,。

對于天然氣價(jià)格改革,，林伯強(qiáng)認(rèn)為，天然氣價(jià)格已經(jīng)比較市場化了,，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革,，對于天然氣行業(yè)的供給側(cè)改革和健康發(fā)展有好處。

林伯強(qiáng)：目前中國的天然氣價(jià)格在經(jīng)過幾輪改革以后已經(jīng)比較市場化了,，因?yàn)樘烊粴庹嫉谋壤�比較小,，所以它的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有工業(yè)電價(jià)那么大，但是它對于供給側(cè)改革,，特別是天然氣行業(yè)的供給側(cè)改革有著十分重大的意義,，為什么？因?yàn)檎�體的體制改革肯定需要價(jià)格改革來配合,，另外,，體制改革和價(jià)格改革對中國天然氣行業(yè)的健康發(fā)展也有著重大意義。

接下來電力和天然氣的價(jià)格改革方面還有哪些硬骨頭要啃,？中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對此進(jìn)行了分析與解讀,。

經(jīng)濟(jì)之聲：說到電力價(jià)格改革，我們首先要說的還是煤電聯(lián)動(dòng),。煤電聯(lián)動(dòng)從2004年年底開始啟動(dòng),，現(xiàn)在的煤炭行業(yè)形勢和當(dāng)初已經(jīng)大不相同，在這種情況下,，發(fā)改委去年底宣布進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善后的機(jī)制從2016年1月1號起開始實(shí)施。在您看來,，完全落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)目前的難點(diǎn)有哪些,，怎么去突破？

韓曉平：其實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)已經(jīng)推行很多年了,，現(xiàn)在這個(gè)問題非常大,。從2011年至今，粗算下來每度電的發(fā)電成本大致上已經(jīng)減少了兩毛多錢,，但是實(shí)際上我們減少的并不多,，所以這么多錢都放在電力企業(yè)里了，但是電力企業(yè)依然不賺錢,，所以直到今天,，這個(gè)問題已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響。但是煤電聯(lián)動(dòng)的主要矛盾還不在于發(fā)改委的價(jià)格,，更重要的還是國資委,。今天我們還是強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)這種國有企業(yè)要做大做強(qiáng),，要不斷擴(kuò)大收入，要保值升值,，這在一定程度上就影響了整個(gè)資源配置的效力,，所以我們今天必須要下定決心，走出這關(guān)鍵的一步棋,。

經(jīng)濟(jì)之聲：您談到要下決心,，是誰要下決心？

韓曉平：不光是發(fā)改委的價(jià)格部門,，能源局、發(fā)改委包括國資委甚至是各個(gè)相關(guān)部門都要下這個(gè)決心,。

經(jīng)濟(jì)之聲：繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)是近期發(fā)改委電價(jià)改革的一個(gè)重點(diǎn),，4月下旬，包括北京天津在內(nèi)的第二批試點(diǎn)開始啟動(dòng),，第一批試點(diǎn)總結(jié)出哪些經(jīng)驗(yàn),？第二批試點(diǎn)要解決那些問題？

韓曉平：這個(gè)改革是非常艱難的,，這個(gè)改革實(shí)際上是動(dòng)了電網(wǎng)公司的奶酪,，所以電網(wǎng)公司當(dāng)然不愿意這樣做，電網(wǎng)公司還有宏偉的藍(lán)圖,，還想建很多電網(wǎng),，但是實(shí)際上沒有人去過問這些電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益究竟如何。關(guān)于推進(jìn)電價(jià)的改革,，發(fā)改委的決心非常大,，能源局也在積極推動(dòng)，國務(wù)院對此也非常支持,，所以這個(gè)改革是最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格市場化的關(guān)鍵一步,。隨著電力改革的不斷深入，電網(wǎng)公司今后主要是靠輸配電,，而輸配電價(jià)要通過政府核定,，并且要反映真實(shí)的成本，以及引入必要的競爭,，只有這樣,，我們國家的電價(jià)才能趨于合理的水平。這中間還有一個(gè)問題,，在輸配電價(jià)格中,，居民用電的價(jià)格相對很低，所以需要補(bǔ)貼,，這就大大增加了商業(yè)用電和工業(yè)用電的成本,，從而導(dǎo)致了工業(yè)競爭力的不足,，所以我們還需解決一個(gè)交叉補(bǔ)貼的問題。

經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)展清潔能源是接下來能源工作的重中之重,，新能源的棄風(fēng)棄光等現(xiàn)象我們已經(jīng)關(guān)注過多次,，接下來，繼續(xù)改革環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼方式,，完善可再生能源價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼辦法應(yīng)該圍繞怎樣的思路展開,？

韓曉平：目前清潔能源棄風(fēng)棄光的這個(gè)矛盾非常突出。其中一個(gè)原因就是投資者覺得有利可圖,，而且地方政府很沖動(dòng),，為了增加GDP，它們拼命的批項(xiàng)目,，但是不考慮電能不能輸進(jìn)去,，有沒有需求，電網(wǎng)又能不能調(diào)節(jié),。項(xiàng)目搞完以后,，大家面臨的問題就是市場需求怎么辦？怎么解決,？而電力改革,、價(jià)格改革就是要平衡這個(gè)問題，風(fēng)電價(jià)格的補(bǔ)貼當(dāng)然要逐年減少,，太陽能也要逐年減少,，但是光靠減少還是不行的，我們現(xiàn)在的煤電成本太低了,，為什么,？因?yàn)槊弘娫谖覈�是基礎(chǔ)能源，而且很多國有企業(yè)希望把煤電的價(jià)格保持在一個(gè)相對較高的水平,，但是這樣一來,，它們建煤電的沖動(dòng)就會(huì)非常強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致我們煤電嚴(yán)重過剩,。