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10月24日,，安徽馬鞍山市恒利達(dá)機(jī)械刀片有限公司新建成的馬鞍山博望區(qū)集中熱處理中心正在加工生產(chǎn)產(chǎn)品，該中心現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),。博望被稱為全國刃模具之鄉(xiāng),，有1500余家相關(guān)企業(yè)。博望區(qū)實(shí)施工業(yè)“小巨人”培育計(jì)劃,，通過政府引導(dǎo),、政策幫扶、鼓勵(lì)企業(yè)改造升級,，做大做強(qiáng)一批具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè),。 王文生攝
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,，“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展,，成效初顯,。
從去產(chǎn)能看,，前三季度鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上；從去庫存看,，8月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨連續(xù)5個(gè)月同比下降，9月末商品房待售面積連續(xù)7個(gè)月減少,；從去杠桿看,，8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.4%,，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn),；從降成本看，前8個(gè)月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本同比下降0.26元,；從補(bǔ)短板看，環(huán)境保護(hù),、農(nóng)林水和基礎(chǔ)設(shè)施等方面投資增長速度都比較快,。
在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的形勢下，這樣的一份答卷來之不易,，正如國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)所說,，“成效是實(shí)實(shí)在在的，而且是超預(yù)期的,�,！边@是各地區(qū)各部門在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷提高認(rèn)識,、主動(dòng)開展工作，有力,、有度,、有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的結(jié)果。
“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)是相輔相成,，統(tǒng)籌推進(jìn)的：去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)則是增加勞動(dòng)力市場靈活性,、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù),。
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能�,；猱a(chǎn)能過剩是五大任務(wù)之首,，也是我們從自身長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)自主采取的行動(dòng)，需要綜合運(yùn)用安全,、環(huán)保,、質(zhì)量,、能耗、產(chǎn)業(yè)政策等市場化,、法治化手段,，推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,，并做好職工安置,、債務(wù)處置和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用工作。國家發(fā)改委牽頭建立鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,，常態(tài)化開展淘汰落后產(chǎn)能,、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和專項(xiàng)執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。從8月下旬起,，部際聯(lián)席會(huì)議組織10個(gè)督查組赴各省區(qū)市開展實(shí)地督查,，產(chǎn)能退出速度明顯加快。目前各地都在緊鑼密鼓倒排任務(wù)量和時(shí)間表,，有的省份已完成全年任務(wù),。
分類施策去庫存。面對房地產(chǎn)高庫存現(xiàn)狀,，堅(jiān)持因地制宜,、因城施策，逐步化解房地產(chǎn)庫存,。國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》,，著力實(shí)施好1億非戶籍人口在城市落戶方案，以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，構(gòu)建購租并舉的住房制度,。繼續(xù)加大棚改安置和公租房保障貨幣化力度，今年安排的保障性安居工程建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資850億元,，專項(xiàng)建設(shè)基金也可以用于棚改貨幣化安置項(xiàng)目,，并應(yīng)保盡保。今年以來,，還出臺(tái)了差別化的信貸,、稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)住房需求合理釋放,，促進(jìn)商品房庫存的有效化解,。
積極穩(wěn)妥去杠桿。10月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及附件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》,，明確去杠桿要堅(jiān)持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，以市場化,、法治化方式,，通過標(biāo)本兼治,、綜合施策積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，助推國有企業(yè)改革深化,，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，為經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),。
切實(shí)有效降成本,。今年以來，國家不斷為企業(yè)派發(fā)“紅包”：通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng),、推進(jìn)電力直接交易、完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式等,，每年可減少企業(yè)電費(fèi)支出約1500億元,；通過下調(diào)非居民用天然氣價(jià)格，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約430億元,；通過清理規(guī)范涉企收費(fèi),，包括清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)和征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、取消部分涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)等,，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約540億元；財(cái)政部全面推開營改增試點(diǎn),，全年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)將超過5000億元……8月22日,，國務(wù)院又發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，從8個(gè)方面提出了30項(xiàng)具體措施,，以確保降成本取得成效,。
加大力度補(bǔ)短板。加力補(bǔ)短板,，實(shí)現(xiàn)“加減”并舉,，是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度,，聚焦脫貧攻堅(jiān),、災(zāi)后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域,，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳,。今年,，中央財(cái)政大幅度增加財(cái)政扶貧資金投資規(guī)模，預(yù)算安排中央財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助地方部分660.95億元,，比上年增長43.4%,，并已全部撥付地方,。國家發(fā)改委自2014年9月陸續(xù)推出的11大類重大工程包至今年8月底，已累計(jì)完成投資66066億元,，已開工48個(gè)專項(xiàng),、407個(gè)項(xiàng)目。
成績令人鼓舞,，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn),，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，需要真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn),。
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