69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

　與頁巖氣、致密油氣、煤制油氣等相比，開發(fā)利用煤層氣沒有環(huán)境破壞、水資源浪費等諸多問題，應(yīng)優(yōu)先于其他非常規(guī)天然氣大力發(fā)展

　　文/孫茂遠

　　在國外煤層氣產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展激勵下，我國從上世紀80年代末，開始重視地面煤層氣的開發(fā)利用。2005年，我國煤層氣商業(yè)開發(fā)進入初期階段。2006~2012年，地面煤層氣產(chǎn)量從1.3億立方米增至25.73億立方米，平均年產(chǎn)量增幅為5億多立方米，煤層氣鉆井數(shù)和投資增長較快，2011年和2012年新增煤層氣鉆井數(shù)分別為3145口和3976口。根據(jù)國外經(jīng)驗，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)從商業(yè)開發(fā)初期轉(zhuǎn)入快速發(fā)展期，煤層氣產(chǎn)量和投入都應(yīng)大幅度持續(xù)增長。但是2013年，我國煤層氣產(chǎn)量約為30億立方米，年增長僅3.54億立方米，新增鉆井數(shù)2000口左右，投入資金也大幅下降，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)底氣不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅低于社會預期，而且預示完成“十二五”規(guī)劃的產(chǎn)量目標困難重重。需要經(jīng)過調(diào)整期，進行“加油”“清障”， 煤層氣產(chǎn)業(yè)才能重新進入快速發(fā)展期。

　　煤層氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展

　　開發(fā)利用煤層氣具有增加潔凈能源、減少大氣污染和根本改善煤礦瓦斯危脅的作用，這已成為國內(nèi)外的共識。與國外相比，強化煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國尤為重要。

　　長期以來，煤炭始終占我國能源生產(chǎn)總量的3/4、消費總量的2/3以上。在可預見的很長時期，煤炭依然是我國能源消費的主力軍，煤炭的安全、綠色開發(fā)利用是我國能源的主要戰(zhàn)略之一。

　　我國煤炭95%為井工開采，高瓦斯礦井又占70%以上，先采氣，后采煤，采氣采煤一體化，可以有效預防瓦斯事故，大幅度提高煤礦生產(chǎn)的安全性。近些年，由于我國井下、地面綜合開采煤層氣，在提高礦井生產(chǎn)安全方面已取得明顯效果。如2013年，我國煤礦百萬噸死亡率0.288，約為2000年的1/20，瓦斯事故死亡僅348人，為歷史最低。我國開發(fā)利用煤層氣可以說是保護礦工安全的“生命工程”。

　　2013年，我國原煤產(chǎn)量為36.8億噸，因采煤排放的甲烷量約為300億立方米以上，這些氣體如果直接排入大氣，會加重氣候溫室效應(yīng)。同時，過多的非潔凈的煤炭消費，又是造成我國眾多城市霧霾的元兇之一。據(jù)中國工程院預測，如果條件具備，我國煤層氣年產(chǎn)量可達900億~1000億立方米，可以在一定程度上改善能源結(jié)構(gòu)，減少對進口天然氣的依賴程度，保障清潔能源的安全供給。因此，開發(fā)利用煤層氣又是我國重要的“環(huán)境工程”和“清潔能源工程”。

　　綜上所述，煤層氣產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要民生工程，開發(fā)利用煤層氣是我國經(jīng)濟建設(shè)的剛性需求。從宏觀和長遠來看，我國開發(fā)利用煤層氣的綜合效益將會十分明顯。比如，減少煤礦瓦斯事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失，累計計算十分可觀（20世紀90年代10年中，這類損失約150億元人民幣）；煤礦建設(shè)“先抽后采”，把高瓦斯礦井改造成為低瓦斯礦井，可節(jié)約礦井基建費用20%左右。與頁巖氣、致密油氣、煤制油氣相比，開發(fā)利用煤層氣沒有環(huán)境破壞、水資源浪費等諸多問題。因此，我國應(yīng)將煤層氣產(chǎn)業(yè)放在非常規(guī)油氣中最優(yōu)先發(fā)展的位置，應(yīng)當下最大的決心發(fā)展好煤層氣產(chǎn)業(yè)，功在當代，利在千秋。

　　我國煤層氣資源量為36.81萬億立方米，但是構(gòu)造煤、超低滲、深部及低階煤等難采資源量約占70%，利用現(xiàn)有常規(guī)油氣技術(shù)和國外煤層氣常規(guī)開發(fā)技術(shù)難以取得好的經(jīng)濟效果。我國已有二十幾年的地面勘探開發(fā)煤層氣經(jīng)驗，已取得近300項煤層氣技術(shù)專利，成功建成效果優(yōu)異的“山西省沁水南部煤層氣開發(fā)利用國家示范工程”，商業(yè)開發(fā)生產(chǎn)已有一定的基礎(chǔ)。但是，受客觀條件的制約，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就，應(yīng)當有足夠的決心、耐心和恒心，在現(xiàn)有實踐基礎(chǔ)上，堅持科學規(guī)劃布局，給煤層氣產(chǎn)業(yè)“加油”“清障”，力求重點突破，滾動發(fā)展。堅持煤層氣地面開發(fā)和煤礦井下抽采相結(jié)合“兩條腿”走路的方針，強化沁水盆地和鄂爾多斯(8.98, 0.04, 0.45%)等煤層氣基地建設(shè)，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模。爭取在今后兩個五年規(guī)劃中，建成具有我國特點的成熟的煤層氣產(chǎn)業(yè)，造福社會和人民。

　　依靠科學激勵“加油”

　　經(jīng)過多年摸索和積累，我國已經(jīng)基本掌握煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)，開發(fā)成本也逐步降低。如某開采煤層氣的中央企業(yè)，2012年和2013年煤層氣單位成本分別為1.74元/立方米和1.78元/立方米，明顯低于進口液化天然氣（LNG）到岸價格。然而，目前煤層氣的出廠價格偏低，上述項目平均井口氣價僅為1.27元/立方米和1.25元/立方米。中聯(lián)煤、中石油、晉城煤業(yè)集團等3家主要煤層氣開采企業(yè)，已分別累計投入數(shù)百億元人民幣，但是經(jīng)濟效益仍然較差。現(xiàn)行的每開采利用1立方米煤層氣，財政補貼0.2元的補貼標準偏少，致使企業(yè)投資煤層氣的積極性下降。

　　煤層氣產(chǎn)業(yè)的體制機制問題積累頗多，需要認真研究、梳理，制定有效的政策和措施，從根本上解決煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展問題。比如法律法規(guī)不健全，規(guī)范標準不完善；油氣、煤炭礦權(quán)與煤層氣礦權(quán)高度重疊，致使煤層氣礦權(quán)設(shè)置少，遠不能滿足發(fā)展的需要；對外合作需要進一步正確引導和規(guī)范；全社會各方面參與程度不高，煤層氣資金嚴重不足等等。但我認為，目前經(jīng)濟扶持政策不充分,不到位，未形成科學有效的激勵機制，技術(shù)瓶頸難以突破，乃是最突出的關(guān)鍵問題。因此，創(chuàng)新激勵機制和狠抓科技進步，以最快和最有效的舉措為煤層氣產(chǎn)業(yè)“加油”“清障”乃是當務(wù)之急。

　　根據(jù)國外的經(jīng)驗和國內(nèi)的實踐，我國應(yīng)將中央財政補貼標準提高為0.6元/立方米，執(zhí)行期10年，視情況延期，可能形成最適宜的為煤層氣產(chǎn)業(yè)“加油”的激勵機制。

　　美國《原油意外獲利法》的第29條稅收補貼條例是最著名的、行之顯效的政府扶持煤層氣產(chǎn)業(yè)的激勵政策。根據(jù)該條例，開采煤層氣的補貼額通常大于氣價的51%，并隨通脹系數(shù)每年調(diào)整，使煤層氣企業(yè)的內(nèi)部收益率一般高于24%，可與開采常規(guī)油氣的企業(yè)平等競爭。這項政策從1980年實行，延期3次，1992年以前打的煤層氣生產(chǎn)井，可享稅收補貼至2002年。這一政策使開采煤層氣的企業(yè)具有一定的造血能力，企業(yè)開采煤層氣的積極性高漲，美國煤層氣產(chǎn)業(yè)理所當然地得到迅猛發(fā)展，十幾年就形成了成熟的產(chǎn)業(yè)。

　　實際上，這種激勵機制也是一種理順氣價的方式，因為煤層氣與常規(guī)天然氣只能同質(zhì)同價，不能為煤層氣單獨提價。只有政府補貼才能使煤層氣企業(yè)降低成本，在同等價格的條件下，使開采煤層氣與開采常規(guī)油氣相比具有競爭力。這就是市場經(jīng)濟主導的西方國家，利用市場手段，調(diào)控市場，助力和導向新產(chǎn)業(yè)的成功范例。

　　現(xiàn)在，我國煤層氣田出廠價約為1.6元/立方米，如果算上減免13%增值稅，加財政補貼0.6元/立方米，總補貼額度為0.8元/立方米左右，約占氣價的1/2。我國的煤層氣資源條件遠遜于美國，采取與其類似的補貼額度應(yīng)是科學合理的最低限。如果只是簡單地靠提高氣價，絕不能從根本上理順煤層氣價格，也絕不能解決促進煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的驅(qū)動力問題。政府實行財政補貼旨在通過經(jīng)濟杠桿，提高開采煤層氣的競爭力，吸引社會力量積極投資煤層氣產(chǎn)業(yè)。

　　通過適宜的、科學的激勵機制，使開采煤層氣的企業(yè)具有合理的利潤空間，就能夠調(diào)動社會投資煤層氣產(chǎn)業(yè)的積極性。煤層氣企業(yè)有利可圖，煤層氣產(chǎn)業(yè)才有前景。煤層氣企業(yè)有資金和能力針對性地進行創(chuàng)新，提高單產(chǎn)，降低成本，又能形成生產(chǎn)效益與科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

　　如果實行上述財政補貼政策，今后十余年，政府財政支出可能累計達數(shù)百億元人民幣，而我國建成成熟的煤層氣產(chǎn)業(yè)需要投入上萬億元人民幣。顯而易見，政府以數(shù)百億元，撬動并助推社會投資上萬億元利國利民的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟上合算合理，政策上可行，政治上需要。

　　依托科技進步“清障”

　　“依靠科技進步，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，造福人民”是我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導方針。解決我國難采煤層氣資源的最有效措施就是強化科技進步，清除煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙。

　　經(jīng)過多年的實踐，我國已掌握常規(guī)煤層氣鉆、完井、壓裂、排采技術(shù)，也獲得多項自主知識產(chǎn)權(quán)。目前，我國煤層氣科技發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當采取以自主創(chuàng)新為主，引進國外先進、適用技術(shù)為輔的方針，根據(jù)實際情況和目標要求，精心謀劃和攻關(guān)。

　　在資源條件有利的區(qū)塊，我國國家示范工程的煤層氣開發(fā)利用單井平均產(chǎn)量已達3700立方米左右，與美國黑勇士盆地煤層氣單產(chǎn)水平類似。因此在已探明儲量、資源開發(fā)有利的區(qū)塊，要強化國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果的集成和推廣應(yīng)用，加快建設(shè)高產(chǎn)高效的煤層氣生產(chǎn)基地。

　　同時，要根據(jù)我國煤層氣資源特點，堅定不移依靠科技進步和持續(xù)創(chuàng)新，有針對性地清除煤層氣開發(fā)利用的主要技術(shù)障礙和瓶頸，為煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展鋪路。

　　《大型油氣田及煤層氣開發(fā)》國家科技重大專項是國家史無前例的對煤層氣產(chǎn)業(yè)的科技支持，應(yīng)當抓住機遇，調(diào)整聚焦，統(tǒng)一認識，集中攻關(guān)，繼續(xù)深入實施，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

針對占我國煤層氣資源多數(shù)的難采資源，比如構(gòu)造煤、超低滲、深部及低階煤資源，我國應(yīng)重點攻克可供經(jīng)濟有效開發(fā)煤層氣的系列性、關(guān)鍵性技術(shù)與核心裝備，形成適宜我國資源條件的系列性技術(shù)與工藝。通過不同類型的示范工程項目，推動產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，充分發(fā)揮企業(yè)和示范工程項目的主導作用。煤層氣科研項目的立項、評估、考核、鑒定，要高度注重攻關(guān)效果和推廣價值。

　　我國煤礦井下瓦斯預防與治理科技發(fā)展已有五六十年的歷史，取得了不少行之有效的科技成果，處于世界先進行列。煤層氣地面開發(fā)和煤礦井下抽采技術(shù)應(yīng)互相學習、借鑒、聯(lián)合提高。我國要加強煤層氣國家科技重大專項與煤礦瓦斯預防治理等項目和工程的結(jié)合，從有利于突出攻關(guān)重點和煤層氣地面、煤礦下抽采項目相結(jié)合出發(fā)，加強煤層氣國家科技重大專項的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導。

　　我國煤層氣產(chǎn)業(yè)具有資源、市場和政策的優(yōu)勢，也具有其他非常規(guī)油氣無可比擬的綜合效益和社會需要，在政府的宏觀指導，全社會的支持和業(yè)內(nèi)的努力拼搏下，一定能夠在可預期的時間內(nèi)，清除各種障礙，進入快速發(fā)展軌道，在最短的時期內(nèi)，建成具有中國特點的成熟的煤層氣產(chǎn)業(yè)。