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　　但值得注意的是，作為當下大熱的頁巖氣行業(yè)標準領(lǐng)銜制定者，也是國內(nèi)頁巖氣資源最大的擁有者，中石油雖然在頁巖氣領(lǐng)域早有投資，但卻因該行業(yè)前期的高成本和效益回收期漫長，并未投入更多精力和資金去發(fā)展頁巖氣行業(yè)。

　　中石油領(lǐng)銜標準制定

　　8月21日，經(jīng)國家能源局批準的頁巖氣標委會在北京成立，建設(shè)頁巖氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系的工作自此全面啟動。

　　據(jù)介紹，作為從事頁巖氣標準化工作的技術(shù)組織，頁巖氣標委會的主要職責(zé)是負責(zé)能源行業(yè)頁巖氣標準的歸口管理，研究建立頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，開展頁巖氣通用及基礎(chǔ)標準研制等相關(guān)標準化工作。近期工作目標是，通過3至5年努力，基本建成國內(nèi)頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

　　頁巖氣標委會秘書處設(shè)在中石油集團旗下的西南油氣田公司天然氣研究院。中石油（601857.SH）副總裁孫龍德院士將擔任第一屆頁巖氣標委會主任委員。

　　據(jù)記者從中石油了解，西南油氣田公司天然氣研究院承擔了國際標準化組織天然氣技術(shù)委員會上游領(lǐng)域分委員會和全國天然氣標準化技術(shù)委員會兩個秘書處的工作，還承擔著國內(nèi)頁巖氣勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗區(qū)部分研究工作。

　　“中石油是目前國內(nèi)頁巖氣行業(yè)最有經(jīng)驗的企業(yè)，由其領(lǐng)銜建設(shè)頁巖氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系理所當然。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，雖然國內(nèi)不斷炒作頁巖氣概念，但中國頁巖氣行業(yè)目前才打了100多口井，行業(yè)標準的制定很重要，但當下開采技術(shù)和經(jīng)驗都落后，標準怎么定卻是個問題。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧也指出，美國頁巖氣革命發(fā)生在實體領(lǐng)域，涉及到頁巖氣的勘探、開采、運輸、銷售各環(huán)節(jié)，而我國頁巖氣熱度的提高主要涉及資本市場的概念炒作，并沒有深入到實體領(lǐng)域。

　　值得注意的是，頁巖氣標委會提出，將以更加開放的姿態(tài)廣泛吸收包括國有、民營和外資企業(yè)，以及科研單位、高等院所等各類企業(yè)和單位參加標準研制等相關(guān)活動。

　　三年才打100多口井

　　與中石油、中石化和中海油這“三桶油”擁有的豐富資源相比，他們過去3年在頁巖氣上的推動力度令人失望。目前的129口探井基本來自開發(fā)較早的“兩桶油”及延長石油。

　　“三年才打了100多口井，總投入資金大約只有100億元人民幣，中國頁巖氣行業(yè)發(fā)展緩慢。”韓曉平指出。

　　而在美國，2004-2009年，美國頁巖氣的年增速達到40%以上，并以每年幾百億立方米的增量井噴。2012年，美國頁巖氣占天然氣總量的比例已從2000年的1%上升到37%，達到2653億立方米，幾乎是整個中國天然氣的年消費量(約1500億立方米)的兩倍。實際上，目前正是天然氣及非常規(guī)天然氣高速發(fā)展的時期。得益于天然氣機制改革等因素，天然氣和管道板塊成為公司中石油中期業(yè)績的亮點。上半年，中石油天然氣和管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤218.82億元，同比大幅增加202.45億元。實現(xiàn)天然氣銷售量478.77億立方米，同比增長9.8%。一季度，該板塊經(jīng)營利潤僅11億元。

　　8月22日，中石油總裁汪東進在業(yè)績記者會上表示，集團旗下兩個頁巖氣項目開發(fā)進度良好，而國家對于頁巖氣有一系列的扶持政策，例如對頁巖氣作每立方米0.4元人民幣的補貼，進一步促進頁巖氣發(fā)展。他指出，中石油上半年的非常規(guī)天然氣產(chǎn)量為106億立方米，預(yù)計今年頁巖氣產(chǎn)量占天然氣總產(chǎn)量比例會達20%，而煤層氣今年產(chǎn)量料達10億立方米。不過值得注意的是，中石油最新中期報告明確定位“加快發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)”，目標是“十二五”末頁巖氣的產(chǎn)量達到15億立方米，煤層氣達到10億立方米的年產(chǎn)規(guī)模。到2015年，致密氣要達到278億立方米/年產(chǎn)，煤層氣達到40億立方米/年產(chǎn)。

　　對中石油來說，即使大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，更多的資金和精力仍更側(cè)重于致密氣，而不是頁巖氣。

　　記者從中石油內(nèi)部了解到，中石油雖然每年利潤看似很高，但是盤子大，要投入的資金更大，所以對于手中的資源，也會本著先易后難的順序循序漸進地安排資金投入開采。而相對于天然氣、致密氣，頁巖氣則是高成本、高風(fēng)險，利潤回報期漫長，所以這塊推進得較慢，目前仍處于研發(fā)期，短期內(nèi)投資資金仍有限。

　　“‘三桶油’在傳統(tǒng)石油和天然氣上都做不過來，怎么會有資金和精力去做高風(fēng)險、薄利潤的頁巖氣？”一位民營能源企業(yè)負責(zé)人稱。

　　頁巖氣熱潮逐漸冷卻

　　盡管政府不斷在推動頁巖氣發(fā)展，但在上半年備受炒作的頁巖氣熱潮正在逐漸冷卻。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認為，熱潮的冷卻主要是因為想進來開發(fā)的企業(yè)沒有資源，而真正擁有頁巖氣資源的“三桶油”卻“圈而不采”。

　　8月22日，汪東進指出，“中石油對非常規(guī)油氣資源的獲取，都是按照市場化原則和其他企業(yè)公平競爭，并沒有獲得更多區(qū)塊，不存在壟斷問題。”不過韓曉平指出，“三桶油”對資源的壟斷是歷史遺留問題，因為頁巖氣所在區(qū)塊很多是在多年前中石油和中石化兩大公司組建的時候就被登記走了。而現(xiàn)在政府招標的區(qū)塊是比較邊緣的，不在中石油、中石化登記的區(qū)塊之內(nèi)，所以很多民營企業(yè)才會不感興趣。　

　　不過任浩寧指出，我國的頁巖氣熱潮并沒有在實體領(lǐng)域發(fā)生過，而是發(fā)生在了資本市場。

　　“國企油氣巨頭對勘探開發(fā)領(lǐng)域的投入力度明顯不足，技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造方面并非企業(yè)最核心的競爭力。‘兩桶油’更是把重心放在下游零售環(huán)節(jié)，加油站、加氣站的壟斷早已被業(yè)內(nèi)人士批評多次，民營企業(yè)難有實力破除該環(huán)節(jié)的壟斷，整體經(jīng)營效率極大地降低了。”任浩寧認為。

　　任浩寧指出，技術(shù)落后、設(shè)備落后是該行業(yè)的主要障礙，國企把持探礦權(quán)也好，民企涉足勘探開采也罷。在核心技術(shù)、核心設(shè)備方面的研發(fā)制造能力大幅突破前，該行業(yè)僅僅是“水中月、鏡中花”。