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　　近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上的講話全文獲得公布。吳新雄在講話中提出，組織開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發(fā)“大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)，“到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。”

　　而根據(jù)2012年國家能源局發(fā)布的《頁巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，其中對頁巖氣產(chǎn)量的展望是“力爭2020年產(chǎn)量達(dá)到600-1000億立方米。”如今在“十二五”臨近收尾之際，國家能源局卻頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)了50%。

　　“頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)很正常，表明當(dāng)前國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的形勢不太樂觀”，分析師王曉坤認(rèn)為，目前中國的頁巖氣開發(fā)并沒有取得大的突破性進(jìn)展，截至2013年中國頁巖氣的產(chǎn)量只有2億立方米左右，只有中石化宣布旗下的涪陵頁巖氣田進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，但是仍屬于入不敷出，只有少量的井出氣。

　　國土資源部一位頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)威專家表示，按照當(dāng)前的操作模式按部就班走下去的話，國家能源局下調(diào)產(chǎn)量目標(biāo)是可以理解的，到2020年估計(jì)也就是只有300億立方米產(chǎn)量。

　　而如果要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，這位專家稱，沒有特殊的大動(dòng)作是不可能的，前提是需要搞類似于頁巖氣特區(qū)式的國家級開發(fā)計(jì)劃，通過大規(guī)模的投資，集中技術(shù)和資金等力量，并且在四川地區(qū)劃出一定范圍，重新劃分礦權(quán)，再組織勘探開發(fā)，“由國家出面牽頭開發(fā)的話，完成1000億立方米沒有問題。”

　　即便是300億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，目前看來也充滿很多不確定性。王曉坤表示，中國頁巖氣開發(fā)的很多難題還沒有克服，不僅是人力物力的問題，還包括技術(shù)以及社會(huì)資源條件的制約，“開采需要耗費(fèi)大量的水資源，礦區(qū)周邊能否滿足這個(gè)條件都是未知數(shù)”。

　　根據(jù)頁巖氣開發(fā)“十二五”規(guī)劃，到2015年要實(shí)現(xiàn)65億立方米產(chǎn)量。對此，上述國土部權(quán)威專家稱，他依然有信心完成這個(gè)目標(biāo)。根據(jù)這位專家此前在多個(gè)場合的表態(tài)，65億立方米產(chǎn)量將主要通過中石化、中石油和延長石油這三家國有石油巨頭來實(shí)現(xiàn)。

　　此外，對于業(yè)界期待的頁巖氣開發(fā)第三輪招標(biāo)，日前有傳聞稱國土資源部將把招標(biāo)權(quán)下放，由各頁巖氣資源省份自己組織。對此，上述國土部權(quán)威專家稱，此說并不準(zhǔn)確，第三輪招標(biāo)怎么搞，目前還沒有確定。