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                             國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的函

                                                                 安辦函〔2016〕51號

陜西省安全生產(chǎn)委員會：

       2016年12月7日至8日，國務(wù)院安委會辦公室組織對你省榆林市煤礦安全生產(chǎn)進行了專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

       一、榆陽區(qū)轄區(qū)違法建設(shè)礦井問題突出，地方監(jiān)管流于形式。陜西省榆林市榆陽區(qū)大梁灣煤礦建設(shè)項目未經(jīng)核準即違法組織建設(shè)。目前主斜井與回風立井已貫通，副斜井已施工1500m，回風大巷施工1800m，膠帶運輸大巷施工1000m，輔助運輸大巷施工1100m。2016年6月3日，榆陽區(qū)政府責令該礦停止建設(shè)，嚴格限電措施，并要求駐礦人員24小時駐守，全程監(jiān)督煤礦停產(chǎn)停建情況。但12月7日專項督導(dǎo)組抽查時，該礦沒有駐礦安全監(jiān)管員，有關(guān)部門也未采取限電措施，產(chǎn)出的煤炭還能夠正常進入市場銷售，僅12月7日該礦就銷售煤炭963.04噸，地方監(jiān)管流于形式。

       二、神木縣正常生產(chǎn)小煤礦隱患較多，安全管理十分混亂。神木縣瑤鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃土廟煤礦入井人員登記管理十分混亂，實際入井人數(shù)與人員定位、入井登記記錄完全不符；通風系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，瓦斯管理混亂；開采容易自燃煤層，未編制礦井防滅火專項設(shè)計，未確定煤層自然發(fā)火標志氣體及其臨界值；主運輸設(shè)備保護裝置不全。

       三、神木縣政府對停工礦井監(jiān)管不到位。恒瑞源煤炭有限公司無駐礦安全監(jiān)管員；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)已不能正常運行；在未開啟主要通風機、僅有自然通風的情況下，礦方安排人員入井排水。

       請你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，抓緊督促榆林市認真抓好整改落實，務(wù)于12月31日前將整改情況報送國家煤礦安監(jiān)局。同時，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全省范圍內(nèi)所有煤礦進行再排查再督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、正常生產(chǎn)礦井存在重大生產(chǎn)安全隱患等違法違規(guī)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光；要切實加強停工停產(chǎn)礦井監(jiān)管，逐礦落實包礦責任，嚴盯死守，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

                                國務(wù)院安委會辦公室

                                 2016年12月13日