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各市人民政府安全生產(chǎn)委員會，省政府安委會有關(guān)成員單位：

2021年6月16日8時許，山西樓俊集團泰業(yè)煤業(yè)有限公司9號煤層運輸大巷發(fā)生一起頂板事故，造成7人被困。事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記林武同志作出重要批示，要求“調(diào)集力量全力救援，防止次生災(zāi)害”。省委副書記、代省長藍(lán)佛安同志作出批示，要求“將搶救礦工生命放在第一位，全力搜救被困人員，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害”。賀天才副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門第一時間趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，目前仍在搶險救援中。該事故發(fā)生在慶祝建黨100周年的特殊時期，給全省安全生產(chǎn)形勢造成惡劣影響。為深刻汲取事故教訓(xùn)，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、必須切實增強政治敏銳性。“七一”臨近，迎大慶、保安全任務(wù)艱巨，各級各部門、各煤礦企業(yè)必須清醒認(rèn)識我省煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，進一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，嚴(yán)格落實林武書記在6月11日全省安全生產(chǎn)專題電視電話會議上的講話要求，堅持人民至上、生命至上，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。

二、必須壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。要強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實《山西省貫徹落實〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實施細(xì)則》，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；要嚴(yán)格落實各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，明確每座煤礦的日常安全監(jiān)管主體，消除監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》《山西省煤礦安全監(jiān)管專員制度》等制度規(guī)定，實行精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察，確保煤礦安全受控；要推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運行機制；要強化個人安全責(zé)任，提高員工安全意識和業(yè)務(wù)保安能力，讓每個人做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害，真正織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。

三、必須加強頂板安全管理。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》《山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于加強煤礦井巷維修作業(yè)頂板安全管理工作的通知》要求，進一步加強頂板基礎(chǔ)管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理和支護工程質(zhì)量管理，合理確定支護方式和支護參數(shù)，提高支護科學(xué)性和可靠性，出現(xiàn)頂板破碎等冒頂征兆時必須立即停止作業(yè)，將人員撤離至安全地點，確保安全。

四、必須扎實開展煤礦安全大排查大整治。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年，各級各部門、各煤礦企業(yè)要以實現(xiàn)“兩個根本”（從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題）為目標(biāo)，堅持“隱患就是事故”理念，深刻汲取近期全國和我省發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，強化責(zé)任、整改、制度“三落實”，以嚴(yán)的思想、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的操作，深入開展煤礦安全大排查大整治工作。隱患整改必須明確整改措施、標(biāo)準(zhǔn)、時限，實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時要結(jié)合《山西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年工作方案》，積極采取工程、技術(shù)和管理等綜合治理措施，利用人防技防物防等綜合治理手段，切實抓好瓦斯、水、頂板等重大災(zāi)害防治工作，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

五、必須加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實加大執(zhí)法檢查力度，用好用足《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》、國務(wù)院446號令和《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》等，對煤礦存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）有關(guān)規(guī)定情形和違反《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦﹝2021﹞3號）“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”九項措施要求的，一律依法停產(chǎn)停建整頓，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要會同有關(guān)部門追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，倒逼煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法合規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

             2021年6月17日