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各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）、國家礦山安全監(jiān)察局山西局各煤礦監(jiān)察執(zhí)法處，各省屬國有重點煤礦企業(yè)、中央駐晉煤礦企業(yè)：

四月下旬以來，全省煤礦事故反彈，半個月內相繼發(fā)生2起死亡事故和2起重大涉險事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻。為了深刻吸取事故教訓，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，現(xiàn)就有關情況通報如下：

5月7日4時30分許，華陽新材料科技集團壽陽景福煤業(yè)有限公司6#煤回風巷掘進工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡。該礦為國有重點煤礦，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。

5月9日1時55分許，太原東山李家樓煤業(yè)有限公司1203回撤工作面發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡。該礦為地方國有煤礦，核定生產(chǎn)能力120萬噸/年。

4月26日18時許，山西陽城陽泰集團晶鑫煤業(yè)股份有限公司武甲分公司北翼運輸巷開拓工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出涉險事故，突出煤量60余噸，瓦斯涌出量約4000m3；瓦斯超限濃度7%左右時長達38分鐘，最大濃度22.3%；當班井下235人，事故發(fā)生后全部緊急撤出。該礦為地方國有煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，生產(chǎn)能力120萬噸/年。

4月30日7時40分許，山西襄垣七一新發(fā)煤業(yè)有限公司發(fā)生一起因故障斷電導致井下掘進工作面瓦斯超限涉險事故，造成南翼風井主通風機停機27min，掘進工作面數(shù)小時停風，5103切眼掘進工作面瓦斯?jié)舛茸罡哌_22.5%，5103運輸順槽掘進工作面瓦斯?jié)舛冗_3.56%。當時井下372人，事故發(fā)生后全部緊急撤出。該礦為地方國有煤礦，屬高瓦斯礦井，生產(chǎn)能力180萬噸/年。

近期發(fā)生的以上四起事故，充分暴露出一些煤礦企業(yè)存在的安全發(fā)展理念不牢固、安全基礎不扎實、重大災害治理不到位、現(xiàn)場管理不嚴格等突出問題。各級各部門各煤礦企業(yè)務必清醒認識當前我省煤礦安全生產(chǎn)嚴峻形勢，舉一反三，高度警覺，采取有力措施，堅決防范和有效遏制煤礦生產(chǎn)安全事故。特提出以下要求：

一、進一步樹牢安全發(fā)展理念。各級各部門各煤礦企業(yè)要深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，始終堅持“人民至上、生命至上”，清醒認識當前防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全的極端重要性和辯證統(tǒng)一性，牢固樹立“保安全就是保發(fā)展，保安全就是穩(wěn)經(jīng)濟”的理念，全面貫徹落實國務院安委會“十五條”硬措施和國家礦山安監(jiān)局二十條具體措施，以及省委省政府近期關于安全生產(chǎn)系列會議精神和部署要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，堅決克服麻痹松懈、放松管理思想，堅決做到不安全不生產(chǎn)，堅決不能因再發(fā)生生產(chǎn)安全事故而影響和破壞我省煤炭安全保供大局。要認真開展事故警示教育，把別人的事故當成自己的事故看待，把過去的事故當成現(xiàn)在的事故看待，把小事故當大事故看待，把隱患當成事故看待，真正從事故、隱患和問題中吸取教訓、尋找差距、查擺問題、補齊短板，切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)工作水平，以高水平安全服務保障我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

二、進一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動治本攻堅。各級各部門各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實《國家礦山安全監(jiān)察局關于深化煤礦安全專項整治三年行動推進治本攻堅的通知》（礦安〔2022〕1號），把治本攻堅作為加強煤礦安全生產(chǎn)工作、防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的治本之策，對照三年行動目標任務，持續(xù)深入排查和梳理影響煤礦安全的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，為安全生產(chǎn)奠定牢靠基礎。各煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配齊配強安全管理人員和專業(yè)技術人員，不斷提高辦礦能力；要強化安全培訓，加強對新《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)章的宣貫，不斷提升從業(yè)人員素質，把“減人員、簡系統(tǒng)、強裝備、夯基礎”納入治本攻堅主要內容，著力解決“系統(tǒng)復雜、大班次、安全保障程度低”等突出問題，確保治本攻堅取得實效。

三、進一步強化重大災害治理。各煤礦企業(yè)要結合安全生產(chǎn)實際，開展風險分析研判，有針對性地采取和落實重大災害防治的各項措施。一是要強化煤與瓦斯突出防治工作，認真貫徹落實國家礦山安監(jiān)局《關于加強煤與瓦斯突出防治工作的通知》（礦安安〔2022〕68號）要求，按照“四位一體”綜合防突措施的要求，加強突出危險性鑒定和瓦斯地質探查等基礎工作，強化瓦斯預抽，強化瓦斯突出防治關鍵環(huán)節(jié)的管控，強化瓦斯綜合防治措施的落實，做到“應抽盡抽、抽采達標”。二是要強化水害防治工作，認真開展隱蔽致災因素普查，特別對采空區(qū)積水和補給情況發(fā)生較大變化的，要采取物探、鉆探等補充勘探手段查清查透水情；要落實“三區(qū)四線管理”、“三專兩探一撤”等防控措施，嚴防透水事故。三是要強化頂板管理，提升風險辨識能力，對開采特厚煤層的煤礦，要嚴格控制礦井產(chǎn)能、回采速度，從開拓部署、采掘接替順序等方面入手，防止因系統(tǒng)不合理導致應力集中疊加引發(fā)頂板事故；遇特殊地質單元、過地質構造帶時，要采取針對性措施加強支護；支護作業(yè)時要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場“敲幫問頂”制度，確保頂幫各類支護可靠、有效。

四、進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全覆蓋各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位緊密“咬合”的責任鏈條，明確安全生產(chǎn)管理責任、技術責任和崗位責任，確保安全生產(chǎn)責任到區(qū)隊、到班組、到現(xiàn)場、到崗位，把落實責任轉化為推動礦山安全生產(chǎn)工作的具體舉措；煤礦企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行法定職責，切實擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任；煤礦礦長要自覺把安全放在第一位，貫穿煤礦安全生產(chǎn)全過程各方面，嚴格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的七項職責,在特殊節(jié)點、法定節(jié)假日期間必須在崗，不得離礦；要嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律；實際控制人或礦長、區(qū)隊長、班組長三級負責人要靠前指揮、守土有責，關鍵是確保本轄區(qū)本時段本環(huán)節(jié)內的生產(chǎn)安全；要狠抓現(xiàn)場管理，特別是夜班從業(yè)人員的責任落實，從嚴查處夜班期間的“三違”行為，堅決防范零打碎敲事故的發(fā)生。

五、進一步加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級各部門要嚴格按照省政府安委會《印發(fā)<關于開展全省安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動工作方案>的通知》（晉安發(fā)〔2022〕4號）和國家礦山安監(jiān)局山西局《關于印發(fā)<礦山安全生產(chǎn)大檢查實施方案>的通知》（礦安晉〔2022〕38號）要求，扎實開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，深入排查安全風險，切實消除事故隱患，全面推動企業(yè)主體責任落實；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要進行責任倒查，對存在的嚴重違法違規(guī)行為，要綜合運用約談、曝光、“黑名單”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等，依法予以嚴懲。

請各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）迅速將本通報轉發(fā)至轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。