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貴州省六盤水市盤州市邦達能源開發(fā)有限公司

東李煤礦“8·16”較大頂板事故案例

2022年8月16日，貴州省六盤水市盤州市邦達能源開發(fā)有限公司東李煤礦（以下簡稱東李煤礦）發(fā)生一起較大頂板事故，造成9人死亡，直接經(jīng)濟損失3028.26萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報，后經(jīng)核查屬實。

一、事故單位基本情況

東李煤礦屬貴州邦達能源開發(fā)有限公司（以下簡稱邦達公司）全資礦井，正常生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力120萬噸/年，證照齊全有效。事故發(fā)生在1250運輸石門與1250第二聯(lián)絡(luò)巷、12125運輸巷交岔口處，3條巷道均采用U型棚支護。

二、事故直接原因

該礦在明知12125運輸巷交岔口支護不到位、棚頂出現(xiàn)下沉的情況下，違章指揮將手拉葫蘆固定在已拆除一側(cè)棚腿的U型棚上拉綜掘機鏟板，導致頂板冒落。

三、事故暴露出的主要問題

1.頂板管理不到位。該礦在巷道三岔口進行刷幫、拆棚腿、搬運綜掘機鏟板等未制定專項安全技術(shù)措施，未對交岔口加強支護。

2.現(xiàn)場作業(yè)管理混亂。該礦在明知12125運輸巷交岔口支護不到位、棚頂出現(xiàn)下沉的情況下，用手拉葫蘆固定在已失穩(wěn)的U型棚棚腿上轉(zhuǎn)運綜掘機鏟板。

3.安全管理人員配備不齊。未配備地質(zhì)副總工程師、地測部部長等管理人員和地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

4.落實上級工作部署不到位。對國務(wù)院安委會督導幫扶組提出問題隱患和工作建議整改落實不到位，未認真落實頂板管理專項整治工作。

5.汲取事故教訓不深刻，蓄意隱瞞事故。2022年5月12日該礦曾發(fā)生頂板涉險事故，不汲取教訓，仍未強化頂板現(xiàn)場管理。事故發(fā)生后煤礦轉(zhuǎn)移遺體、刪除監(jiān)控數(shù)據(jù)、封閉事故區(qū)域，蓄意瞞報事故。

6.上級公司主體責任不落實。邦達公司對煤礦督促檢查不到位，巷道開工驗收流于形式；對問題隱患整改驗收把關(guān)不嚴。

7.地方監(jiān)管職責落實有差距。地方監(jiān)管部門到礦核查該起頂板事故導致的瓦斯超限時不細不實，接受煤礦請求隨意取消檢查計劃，收到東李煤礦事故舉報后未開展核查工作。

四、調(diào)查處理情況

事故共對41名責任人員進行問責。其中，對東李煤礦礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長和邦達公司董事長兼法定代表人、總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理等8人移送公安機關(guān)立案偵查并給予行政罰款，邦達公司董事長兼法定代表人、總經(jīng)理和東李煤礦礦長等3人自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對東李煤礦安全副總工程師、采掘副總工程師和邦達公司安全副總工程師、地測副總工程師等12人給予行政罰款、吊銷安全執(zhí)業(yè)資格等處理意見；對盤州市分管副市長、盤州市能源局局長等21名公職人員給予黨紀政務(wù)處分或組織處理。對東李煤礦、邦達公司分別罰款700萬元、200萬元，并納入聯(lián)合懲戒對象。責成盤州市衛(wèi)生健康局黨組、盤州市民政局黨組向盤州市委作出深刻書面檢查，盤州市委對盤州市能源局黨組進行通報批評；責成盤州市委、市政府分別向六盤水市委、市政府作出深刻書面檢查。