風(fēng)電:“紅燈”停，“綠燈”行
文件提出，各省(區(qū)、市)能源主管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息合理布局風(fēng)電項(xiàng)目。預(yù)警結(jié)果為綠色地區(qū)的省(區(qū)、市)能源主管部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃在落實(shí)電力送出和市場(chǎng)消納的前提下，自主確定風(fēng)電年度建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格核實(shí)納入年度建設(shè)方案各項(xiàng)目的風(fēng)資源勘查評(píng)價(jià)、電力送出及消納市場(chǎng)等建設(shè)條件，并指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)做好銜接，將年度建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送國(guó)家能源局。
其中，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)、新疆兵團(tuán)暫不下達(dá)各年度新增建設(shè)規(guī)模。在國(guó)家能源局2月17日發(fā)布的2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知中，以上省(區(qū))為風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問(wèn)題。
需要注意的是，此次下達(dá)的建設(shè)規(guī)模方案中，不包括特高壓輸電通道配套的風(fēng)電基地和海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。文件提出，特高壓通道配套風(fēng)電基地規(guī)模，原則上風(fēng)電可按特高壓通道輸送風(fēng)電最大能力配置;分散式風(fēng)電嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定和規(guī)劃執(zhí)行，不受年度建設(shè)規(guī)模限制。
光伏:優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站
國(guó)家能源局要求，按照市場(chǎng)自主和競(jìng)爭(zhēng)配置并舉的方式管理光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)屋頂光伏以及建立市場(chǎng)化交易機(jī)制就近消納的2萬(wàn)千瓦以下光伏電站等分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)主體在符合技術(shù)條件和市場(chǎng)規(guī)則的情況下自主建設(shè);對(duì)集中式光伏電站，以不發(fā)生限電為前提，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)消納、降低補(bǔ)貼等條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式組織建設(shè);國(guó)家能源局統(tǒng)一組織光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地建設(shè)，基地及基地內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主均按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇;光伏扶貧根據(jù)有關(guān)地區(qū)扶貧任務(wù)的需要，有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門會(huì)同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計(jì)劃。
文件提出，各省(區(qū)、市)2017年度新增建設(shè)規(guī)模優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站，不再單獨(dú)下達(dá)集中式光伏扶貧電站規(guī)模;河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。文件還提出，2017-2020年每年安排領(lǐng)跑基地項(xiàng)目800萬(wàn)千瓦，由國(guó)家能源局統(tǒng)一組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選確定。
從各省(區(qū)、市)情況看，北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個(gè)省(區(qū)、市)自行管理本區(qū)域“十三五”時(shí)期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場(chǎng)消納等條件有序建設(shè);甘肅、新疆(含兵團(tuán))、寧夏目前棄光限電嚴(yán)重，暫不安排2017-2020年新增建設(shè)規(guī)模。
生物質(zhì):大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
文件稱，納入生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案的是符合國(guó)家可再生能源基金支持政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴(yán)控制只發(fā)電不供熱項(xiàng)目。將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農(nóng)村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
擴(kuò)大補(bǔ)貼資金來(lái)源
關(guān)于補(bǔ)貼資金問(wèn)題，國(guó)家能源局在文件中強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)能源主管部門組織本地區(qū)可再生能源電力建設(shè)，除了考慮電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納保障，還應(yīng)考慮本地區(qū)可再生能源電價(jià)附加征收情況、本地區(qū)其他補(bǔ)貼資金來(lái)源等因素。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發(fā)展，已制定本省級(jí)區(qū)域支持可再生能源建設(shè)和利用補(bǔ)貼政策的地區(qū)可相應(yīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
