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  “安太堡礦從一開始投產(chǎn)就已經(jīng)在做生態(tài)恢復(fù)的考量了，那時候還是1987年左右吧。”說起資源開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)之間的關(guān)系，中煤平朔集團公司（以下簡稱高“中煤平朔”）節(jié)能環(huán)保部主任賀振偉，向澎湃新聞記者這樣說道。他口中的“安太堡”，指的就是位于山西省朔州市的安太堡露天煤礦，這也是中國第一個中外合資的大型露天煤礦。資料顯示，安太堡露天煤礦總面積376平方公里，地質(zhì)儲量約為126億噸，是中國最大的露天煤礦。

　　露天煤礦是指以露天開采的方式進行煤礦挖掘。如果煤炭靠近地表，通常使用露天開采的工藝，去除土層以暴露煤炭資源。為了挖掘表面，開采公司需要砍伐地表的樹木，清除土地上的一切東西，便于移走土層。清理土地后，開采公司將采用大型設(shè)備將土層推走。一旦碰到煤層，就進行開采。

　　1984年4月29日，中國煤炭開發(fā)總公司與美國西方石油公司，在北京人民大會堂正式簽訂了合作開發(fā)平朔安太堡一號露天煤礦的協(xié)議。時任美國西方石油公司董事長的，正是廣為人知的“石油大王”阿曼德·哈默。1987年9月安太堡露天煤礦投產(chǎn)，與生產(chǎn)同時開始進行的，就是關(guān)于生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃。1991年，西方石油公司退出經(jīng)營。

　　目前，中煤平朔集團擁有安太堡、安家?guī)X和東露天礦3座年生產(chǎn)能力2000萬噸以上的特大型露天礦，2座年生產(chǎn)能力千萬噸級的井工礦，6座配套洗煤廠和4條總運輸能力1億噸的鐵路專用線。

　　近期澎湃新聞記者實地探訪了安太堡露天煤礦的礦區(qū)，了解礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)情況。由于前一天下了雨，需要進行是否能下礦的評估。直到當天上午10點30分許，曾在礦上工作了多年的安太堡露天煤礦黨群干事賀永順帶領(lǐng)記者來到礦區(qū)。

　　盡管一直是在平地直行，深入礦區(qū)后，記者所處的觀望臺卻自然變成了最上層。隔著霧氣向遠處看去，依稀能看清與觀望臺處于同一高度的草木，草木下薄薄的土層，土層下的巖層，和巖層下黑色的煤層，而大部分挖掘設(shè)備和運輸車都處于煤層和煤層底板的部分。

　　下礦坑的路上，賀永順向記者介紹，早晨遲遲無法下礦，除了需要評估是否作業(yè)以外，還要對路面進行灑水，以控制揚塵。

　　“安太堡采用的是‘以水擇量’的生產(chǎn)方式，每天有多少水能控制揚塵，就在多大范圍內(nèi)選擇生產(chǎn)產(chǎn)量。”賀永順介紹。

　　皮卡一路顛簸著深入礦坑，雖時不時有泥水濺到車身，但鮮有揚塵遮住前方的道路。在露天礦開采過程中，產(chǎn)生的大氣污染物主要包括爆破過程中產(chǎn)生的揚塵、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的粉塵以及道路產(chǎn)生的揚塵。主要的防治措施就是根據(jù)工作面的需要進行噴灑。路面灑水是較為簡易的降塵辦法，根據(jù)研究，當路面塵土的含水量達到10%以上時，粉塵就不會揚起。

　　露天開采出來的煤炭通常被裝在運輸車輛或輸送帶上，運到煤礦外面，再換一輛卡車運去壓碎。賀永順向記者介紹，礦上之前還詳細規(guī)劃過是否可以用電動車等更環(huán)保的運輸設(shè)備將煤炭運出礦區(qū)，考慮到充電尚不夠便捷以及露天礦本身的特點，便擱置了這一想法。

　　“露天礦的整體作業(yè)范圍是隨著我們的勘探而不斷移動的，”賀永順指向西面，西排土場已現(xiàn)點點綠色，目前正在進行生態(tài)復(fù)墾和植被種植， “以前那里才是礦坑，現(xiàn)在已經(jīng)移到我們腳下了。”

　　根據(jù)中煤平朔生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)劃，面積4000畝的安太堡西排土場將成為植被覆蓋區(qū)，種植油松、云杉、刺槐、苜蓿等30多種喬木、灌木和草。

　　土地復(fù)墾是生產(chǎn)工藝的一部分

　　朔州市政府網(wǎng)站的公開資料顯示，2007-2015年，中煤平朔的露天礦采用的是“采、運、排、復(fù)”一條龍作業(yè)法，排土場到界一塊就復(fù)墾一塊，已完成復(fù)墾面積12900畝，復(fù)墾率42.1%，后續(xù)復(fù)墾任務(wù)正在逐年納入生產(chǎn)計劃進行。根據(jù)中煤平朔的資料，截至2017年底，中煤平朔累計生產(chǎn)原煤14.07億噸，累計投入環(huán)保、綠化復(fù)墾資金50多億元，復(fù)墾土地4萬畝，土地復(fù)墾率超過50％，排土場植被覆蓋率超過95％。

　　據(jù)了解，中煤平朔《露天采礦用地改革試點2017-2021年復(fù)墾規(guī)劃及初步設(shè)計方案》已于6月10日獲朔州市國土局批復(fù)。根據(jù)該方案，中煤平朔將在5年內(nèi)投入2.88億元，復(fù)墾21404畝土地，畝均復(fù)墾標準較以往增加6000多元。2019年-2021年擬投入3000萬元完成塌陷治理面積5000畝。

　　“我們當初跟美國人合作，受到了很多啟發(fā)。（80年代）那個時候他們（美國人）就對環(huán)保很重視。”賀振偉表示，“我想們應(yīng)該是在國內(nèi)的煤礦企業(yè)中開創(chuàng)了‘把復(fù)墾成本納入生產(chǎn)成本’的先河。”

　　賀振偉介紹，從一開始與美國人合作就采納了“到界即復(fù)墾”的生態(tài)恢復(fù)方式，把復(fù)墾工作納入整個生產(chǎn)工藝，把復(fù)墾成本納入生產(chǎn)成本，而不是單獨去做復(fù)墾。這樣的生產(chǎn)理念和設(shè)計規(guī)劃一路沿襲，同時因地制宜做了改進。

　　“美國人當時采取復(fù)墾的方式就是種草，但是后來我們發(fā)現(xiàn)這種復(fù)墾方式對水土保持只有短期的效果，當草退化了之后又會出現(xiàn)水土流失的問題。”賀振偉表示，后來中煤平朔提出聯(lián)合科研單位及進行研究，采用了“喬、灌、草”立體化種植的方式，解決水土保持的長期性和穩(wěn)定性問題。解決了水土流失的問題，一定程度也就杜絕了滑坡等露天礦開采中常見的安全隱患。

　　賀振偉提到，在規(guī)劃期與科研單位和高校合作，就能夠在高起點上獲得整體布局規(guī)劃的建議，從而使下一步的實際實施工作更加科學地進行。 此外，如果等到所有生產(chǎn)都結(jié)束了再去復(fù)墾，成本就會增加。因為這樣排地表土時會造成二次排土。加上露天礦作業(yè)范圍在移動，如果復(fù)墾行動落后的話，表土的運輸距離也會增加。

　　2012年到2016年，中國的煤炭價格迅速下降。企業(yè)面臨過一段時間的虧損，但賀振偉表示從來沒有過削減環(huán)保投入的想法，“該投入的還是要投入，應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。

　　“我們沒有‘要把環(huán)保投入從哪里收回來’的想法，做好這件事本身就是對企業(yè)的認可，更何況修復(fù)你自己破壞了的東西，本來就是應(yīng)盡的義務(wù)。”針對生態(tài)修復(fù)對企業(yè)經(jīng)濟效益方面的考量，賀振偉表示不能用“修復(fù)”和“不修復(fù)”來相比較，而是考慮如何最大限度降低復(fù)墾的成本。經(jīng)過幾十年的實踐經(jīng)驗，他們認為，從一開始進行統(tǒng)籌規(guī)劃，比先污染后治理要經(jīng)濟得多。

　　也因為此，近年來頻繁的環(huán)保督查以及更為嚴格的環(huán)境政策，在賀振偉看來這對一些不規(guī)范作業(yè)的煤礦企業(yè)或許是“致命的打擊”，這些企業(yè)可能因此被逐出市場；但保護了正規(guī)作業(yè)的企業(yè)，規(guī)范了社會的生態(tài)環(huán)境。受價格影響正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)量可能會下降，最終煤炭價格也會回歸到一個理性的區(qū)間內(nèi)。

　　“我想企業(yè)不僅要從法律角度考慮我不做會有什么樣的懲罰，而是可以主動做好這件事。”賀振偉說，“現(xiàn)在回過頭看，近幾年國家提出‘綠水青山就是金山銀山’的理念，其實平朔這30多年一直在踐行這種理念。”

　　資源枯竭后的礦區(qū)？未來或考慮建設(shè)礦山公園

　　與眾多煤炭企業(yè)一樣，2013年后中煤平朔進入轉(zhuǎn)型期。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照煤炭、電力、化工、生態(tài)等4大產(chǎn)業(yè)板塊，轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)減產(chǎn)能。而此前長期進行生態(tài)復(fù)墾的成果，成了中煤平朔轉(zhuǎn)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　記者在下礦前，參觀了正在建設(shè)的中煤平朔生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，了解到其生態(tài)環(huán)境治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)規(guī)劃的平面圖，平朔復(fù)墾區(qū)包括西排土場、西排擴大區(qū)排土場、內(nèi)排土場、南排土場和安家?guī)X排土場五個部分。除了之前介紹作為植被覆蓋區(qū)的西排土場之外，其中西擴排土場占地5600畝，其平坦的地形有利于發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，將成為農(nóng)業(yè)種植區(qū)；占地2700畝的南排土場則作為林木防護區(qū)，目前已被國土資源部列為復(fù)墾示范基地。

　　此前，有研究顯示了從1985年到2010年間，安太堡露天煤礦區(qū)域土地利用的變化。根據(jù)國家土地利用現(xiàn)狀分類標準(GB/T 21010-2017)，一級類土地包括耕地、園地、林地、草地等。

　　排土場的林地復(fù)墾以及周圍建立防護林提高了植被覆蓋度，因此在這段時間內(nèi)林地面積總體呈現(xiàn)上升趨勢， 排土場和礦界周圍區(qū)域林地面積均有小幅上升。另一方面，由于耕地的要求更為嚴格，恢復(fù)難度也更大，因此在這段時間內(nèi)耕地面積總體減少。根據(jù)中煤平朔的資料，后一個階段則加快了耕地的恢復(fù)。2013年至今，已恢復(fù)林地2600畝，恢復(fù)耕地7400畝。

　　草地面積總體先急劇下降， 后有所回升。采礦及外排土場占地對原地貌天然草地造成了很大損失， 礦界內(nèi)外草地在一段時間內(nèi)面積均呈現(xiàn)下降趨勢。此后通過排土場的復(fù)墾恢復(fù)了大部分草地面積， 使得礦區(qū)草地面積總體上升。

　　賀振偉介紹，目前正在結(jié)合開采的工藝設(shè)備、生態(tài)恢復(fù)的過程和結(jié)果建立生態(tài)園，其核心區(qū)位于安太堡西內(nèi)排土場附近，是一個開采后遺留的礦坑，為當時露井聯(lián)采的區(qū)域。露井聯(lián)采是指同時利用露天采礦技術(shù)和井工開采技術(shù)進行作業(yè)。礦坑區(qū)域附近的邊坡保留了原地貌和生態(tài)破壞后的地貌遺跡，包括地層的剖面，并且還有已經(jīng)廢棄了的大型露天采礦設(shè)備。賀振偉介紹，這樣從原地貌到被地貌被摧毀，到排氣恢復(fù)的過程，以及最終恢復(fù)的生態(tài)，將會是一個完整而值得保留的“時間故事”。

　　“未來幾十年資源一旦枯竭之后，要考慮把土地資源、生態(tài)資源以及地質(zhì)遺跡資源整合在一起，開發(fā)出新的價值。”盡管這一天尚未到來，賀振偉向記者透露已經(jīng)請相關(guān)專家進行了開發(fā)潛力方面的評定，礦山公園的設(shè)想或許并不遙遠。