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11月29日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

在下水煤合同定價機制方面，《通知》明確，供需雙方應(yīng)繼續(xù)參照上年度“基準(zhǔn)價+浮動價”的辦法協(xié)商確定定價機制。基準(zhǔn)價由雙方根據(jù)市場供需情況協(xié)商確定，對協(xié)商不能達成一致意見的，仍按不高于2017年度水平執(zhí)行。下水煤指的是通過水路運輸?shù)拿禾浚�一般�?500大卡環(huán)渤海動力煤作為下水煤的標(biāo)準(zhǔn)品。時至年底，諸多煤炭企業(yè)與電企已陸續(xù)簽訂了中長期合同。據(jù)《證券日報》報道，2018年長協(xié)基準(zhǔn)價與2017年相同，為535元/噸。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，為保障履約率，《通知》明確要求，合同一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格履行，2018年中長期合同履約率應(yīng)不低于90%。而對有效履行合同的守信企業(yè)，在有關(guān)優(yōu)惠政策上給予傾斜；對不履行合同的企業(yè)，實施必要的懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的納入失信企業(yè)黑名單。

繼續(xù)采用協(xié)商確定定價機制

《通知》明確，支持多簽中長期合同，其中，中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達到自有資源量或采購量的75%以上，鐵路、港航企業(yè)對中長期合同在運力方面要予以優(yōu)先安排和兌現(xiàn)保障。

價格方面，《通知》指出，對于下水煤合同，供需雙方應(yīng)繼續(xù)參照上年度“基準(zhǔn)價+浮動價”的辦法協(xié)商確定定價機制。基準(zhǔn)價由雙方根據(jù)市場供需情況協(xié)商確定，對協(xié)商不能達成一致意見的，仍按不高于2017年度水平執(zhí)行。

近期，諸多煤炭企業(yè)與電企已陸續(xù)簽訂了中長期合同。據(jù)《證券日報》報道，近期，神華集團、中煤集團等煤炭企業(yè)與國電集團、華電集團等電力企業(yè)分別簽訂中長期合同，簽約量達到1.3億噸。年度長協(xié)價仍由基準(zhǔn)價+浮動價組成，而基準(zhǔn)價與2017年相同，為535元/噸。

一位煤炭行業(yè)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，有的煤企報價高達570元/噸，而有的電企為避免虧損，提出的報價是在470~480元/噸左右，僅報價價差就相差100元/噸，兩者間存在分歧。

對于《通知》要求的基準(zhǔn)價按不高于2017年度水平執(zhí)行，上述人士表示，535元/噸的基準(zhǔn)價對煤企來說仍有一定利潤空間，對電企來說，雖然盈利空間小但是相對今年較高的煤炭市場價而言，也是能夠接受的。

近期，受政策調(diào)控影響，持續(xù)火熱的煤炭市場逐漸回歸理性，煤炭價格平穩(wěn)回落。11月29日，秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)與上期持平，結(jié)束了連續(xù)七期下降的局面，本期報收于576元/噸。

而在鐵路直達煤合同定價機制方面，《通知》要求，鐵路直達煤供需雙方也應(yīng)參照“基準(zhǔn)價+浮動價”機制協(xié)商確定合同價格。對雙方協(xié)商能夠達成一致意見的，按雙方商定的意見執(zhí)行，如雙方不能達成一致意見的，應(yīng)按以下意見執(zhí)行：即基準(zhǔn)價由下水煤基準(zhǔn)價格扣除運雜費后的坑口平均價格和供需雙方2017年月度平均成交價格綜合確定，兩類價格權(quán)重各占50%。浮動價可結(jié)合環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格指數(shù)綜合確定。

在近日舉辦的2018年度全國煤炭交易會上，國家發(fā)改委副主任連維良強調(diào)，要早簽、多簽、實簽中長期合同，簽實就是供需雙方要多簽有量有價、違約有賠償措施的一年及以上的中長期合同，并鼓勵簽訂更多的直購直銷合同。

多舉措保證合同履行

值得注意的是，《通知》鼓勵多簽有運力方參與的三方中長期合同，探索產(chǎn)運需三方和社會征信機構(gòu)參與共同簽訂四方合同。

對于引入社會征信機構(gòu)參與，易煤研究院研究員張飛龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，社會征信系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)履約情況能夠更好進行量化考核，保證履約情況。

連維良近期表示，第三方信用機構(gòu)對2017年中長期合同執(zhí)行的數(shù)據(jù)進行了采集，結(jié)果顯示履約率超過90%，但是仍然存在部分企業(yè)簽約率偏低、部分合同質(zhì)量偏低，有量無價，不利于執(zhí)行等問題。

對此，張飛龍表示，過去煤價一漲，上游煤企就不履約。煤價一跌，下游電廠就不履約。這種情況在今年4月國家發(fā)改委下發(fā)文件要求加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長期合同后有所好轉(zhuǎn)，今年履約率明顯提高，但是卻還面臨運力等不可抗力所造成的未能履約問題。

張飛龍舉例說，運力緊缺的時候，很多煤炭在上游發(fā)不出去。以及北方港進入冬季后出現(xiàn)壓港等情況，都是導(dǎo)致履約率下降的因素，所以在簽訂中長期合同時，需要運力方也參與，使得鐵路、航運在安排運輸計劃時可以優(yōu)先考慮煤炭運輸?shù)确矫妫�保障履約情況。

《通知》對于明年的履約率也明確規(guī)定，即全年中長期合同履約率應(yīng)不低于90%。

值得注意的是，為保證履約，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加強指導(dǎo)，重點對20萬噸以上的中長期合同進行監(jiān)管，對合同履行情況實行分月統(tǒng)計、按季考核，并委托第三方征信機構(gòu)開展中長期合同簽訂履行信用數(shù)據(jù)采集，建立動態(tài)信用記錄，適時公布有關(guān)履約信用狀況。

此外，《通知》還明確，還將建立和完善合同履行考核評價措施，在企業(yè)相關(guān)項目核準(zhǔn)審批、運力調(diào)整、價格監(jiān)管和信用約束等方面，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。對有效履行合同的守信企業(yè)，在有關(guān)優(yōu)惠政策上給予傾斜；對不履行合同的企業(yè)，實施必要的懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的納入失信企業(yè)黑名單。