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　　為深刻汲取晉中市壽陽段王集團平安煤礦“10·13”較大水害事故、朔州市平魯區(qū)西易集團易順煤礦“11·2”透水事故和重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2016〕13號)和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016〕115號)要求，將開展全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查。

　　檢查內(nèi)容為：查煤礦相關(guān)證照手續(xù)、煤礦超層越界、煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收、淘汰退出情況、“六大系統(tǒng)”、采煤工藝和方法、超能力生產(chǎn)等情況、通風(fēng)系統(tǒng)、煤礦水害防治情況、安全生產(chǎn)投入等。

　　生產(chǎn)煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照到期或不全組織生產(chǎn)的，要立即停產(chǎn)整頓;建設(shè)煤礦開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要立即停建整頓。

　　凡是煤礦存在超層越界違法開采的，要立即停產(chǎn)停建整頓，并依法移送國土資源部門處理。

　　未嚴(yán)格履行驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，要立即停產(chǎn)停建整頓;凡被責(zé)令停產(chǎn)停建整頓的煤礦，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，必須依法予以關(guān)閉。

　　已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦仍在生產(chǎn)的，違規(guī)設(shè)立“過渡期”“回撤期”的，要立即停止生產(chǎn)、淘汰退出，并及時公告。對確需回撤設(shè)備的，必須制定安全技術(shù)措施，落實監(jiān)管責(zé)任人，并按照管轄歸屬報縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，防止以回撤設(shè)備名義突擊生產(chǎn)。

　　礦井“六大系統(tǒng)”特別是安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行的，要立即停產(chǎn)停建整頓。

　　采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝的，要立即停產(chǎn)停建整頓。

　　生產(chǎn)煤礦未按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，月產(chǎn)量超過核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力10%的，礦井開拓、準(zhǔn)備、回采和安全煤量不平衡，采掘接續(xù)緊張，存在“剃頭下山”開采的，抽采瓦斯不達標(biāo)的，要立即停產(chǎn)整頓。

　　礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不合理，用風(fēng)地點風(fēng)量不滿足要求的，要立即停產(chǎn)停建整頓。

　　礦井存在《全省煤礦防治水專項整治行動方案》(晉煤行發(fā)〔2016〕528號)明確的“十排查”情形之一的，要立即停產(chǎn)停建整頓。

　　煤礦企業(yè)不能保證安全生產(chǎn)投入，存在《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕20號)明確的9種情形之一的，要立即停產(chǎn)停建整頓。

　　通知表示，此次全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查采取煤礦自查自整、市縣全面檢查、省級督查抽查三種方式進行。

　　從2016年11月10日起，各煤礦要對照檢查內(nèi)容，認真開展自查自整。從2016年11月10日起至2017年1月10日期間，由各市煤炭局組成檢查組，對所屬煤礦包括停產(chǎn)停建煤礦，進行一次全面檢查;由各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業(yè)集團公司組成檢查組，對所屬煤礦包括停產(chǎn)停建煤礦，進行一次全面檢查。各煤礦安全監(jiān)察分局(站)結(jié)合執(zhí)法計劃，對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)的煤礦開展檢查。省煤炭廳和山西煤監(jiān)局聯(lián)合成立10個省級督查組，在2016年11月和12月期間，每月重點對各市、各國有重點煤炭集團公司煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行一次督查，每次抽查督查區(qū)域內(nèi)的2座煤礦(包括地方監(jiān)管煤礦和國有重點煤礦)。

　　對自查和各級檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要按照隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，認真組織整改，屬于重大事故隱患和檢查內(nèi)容所列情形的，必須停產(chǎn)停建整頓，并按規(guī)定逐級上報、掛牌督辦、整改銷號。

　　通知指出，在大檢查工作中，除了正常檢查外，還要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式進行檢查。要加大執(zhí)法力度，敢于動真碰硬，對存在重大事故隱患和檢查內(nèi)容所列情形的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。

　　對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)許可證持證條件的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)暫扣其安全生產(chǎn)許可證;對被暫扣安全生產(chǎn)許可證經(jīng)整改仍達不到持證條件的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對安全生產(chǎn)許可證期滿未申請延期的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。

　　要將責(zé)令停產(chǎn)停建整頓和暫扣、吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的情況同時告知國土資源、工商管理、公安、供電等有關(guān)部門和煤礦所在地人民政府，落實停供爆炸物品、限量供電等措施。

　　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的、3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關(guān)，不得“以罰代刑”。