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煤炭資源稅從價計征的進展情況如何？各省擬定的適用稅率是多少？產(chǎn)煤大省與其他省份在稅率方面是否有明顯區(qū)別？筆者經(jīng)向多個省份的財政廳及煤炭企業(yè)核實，從目前已經(jīng)上報稅率的省份來看，稅率整體較高。

　　內(nèi)蒙古財政廳人士表示，內(nèi)蒙古上報的稅率為9%。山西省上報的稅率為8%。山東省煤炭企業(yè)人士透露，山東省上報的稅率為4%。陜西、貴州兩省財政廳表示，具體稅率已經(jīng)上報，但不方便透露。黑龍江財政部門在表示不方便透露具體稅率的同時，稱將“嚴格按照國家不增加企業(yè)負擔的要求來做”。安徽、河北、河南等產(chǎn)煤量較大的省份目前沒有可靠消息，但據(jù)傳河北、河南上報稅率為4%。

　　按照之前財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。目前，從上報情況來看，產(chǎn)煤大省（自治區(qū)）內(nèi)蒙古、山西上報的稅率均接近上限。

　　按照煤炭企業(yè)此前的測算，在前一時期多數(shù)產(chǎn)煤省份已經(jīng)降低或取消一些收費的情況下，除了山西和內(nèi)蒙古的部分煤炭企業(yè)測算出的數(shù)值較高外，國內(nèi)大部分煤炭企業(yè)測算的稅率在1%到4%之間，低于2%的不在少數(shù)。

　　山東省煤炭企業(yè)人士稱，如果按照4%的稅率征收，煤企的稅負比原來還要重。河北省有關(guān)部門分析稱，河北省屬于涉煤收費較少的省份，但即使采取2%的稅率，也會增加企業(yè)負擔。

　　河北一家煤炭企業(yè)負責人表示，煤炭資源稅按照改革前的“從量計征”，煉焦煤的資源稅為8元/噸，動力煤的資源稅為2元/噸至4元/噸，相當于坑口煤價的1%左右，而變?yōu)椤皬膬r計征”后，稅率為2%至10%，也就是說在不清理涉煤收費基金的情況下，負擔是明顯提高的。

　　中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，產(chǎn)煤大省的稅率都不會低。他表示，山西面對的是省屬國有企業(yè)，一方面清理收費、撤銷煤檢站，降低了煤炭的流通費用，另一方面保持較高的稅率，可以和之前的稅費大致維持平衡。而內(nèi)蒙古、陜西面對的大多是央企煤礦，同時煤炭資源稟賦較好，開采成本低，因而也會擬定較高的稅率。

　　“但是，這種高稅點稅率的做法不甚合理。原因是，政府光算了財政收入的平衡賬，卻忽視了兩個基本問題：一是原來稅費收取就不合理，有的稅費重復，有的過高，有的屬于越權(quán)亂收。二是現(xiàn)在市場環(huán)境惡劣，多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)營十分困難。”中國煤炭經(jīng)濟研究會副秘書長牛克洪說。

　　“之所以要求上報稅率，就是要有一個協(xié)調(diào)的過程。”一位煤炭行業(yè)人士表示，“現(xiàn)行稅費負擔較高的地區(qū)要適當降低負擔水平，這一條不能忽視。”