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2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，為全面做好全市煤炭煤層氣工作，現制定工作安排意見如下：

　　一、總體思路

　　深入學習貫徹落實習近平總書記關于能源發(fā)展“四個革命”（能源消費、能源供給、能源技術和能源體制）的精神，全面落實全省煤炭產業(yè)向“六型”轉變（市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型）的要求，堅持以安全發(fā)展為目標，以依法治理為方式，以改革創(chuàng)新為動力，突出新法實施、行業(yè)改革、項目攻堅、經營增效、從嚴治黨，抓好八個深化（簡稱358工程），努力構筑煤炭煤層氣產業(yè)發(fā)展新常態(tài)，確保行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要目標

　　1、安全生產控制目標：煤礦安全生產事故死亡人數和煤礦百萬噸死亡率控制在省煤炭工業(yè)廳和市政府控制指標以內，遏制重大以上事故發(fā)生。煤層氣地面開采企業(yè)安全無事故。

　　2、主要產品產量目標：地方煤礦原煤產量4355萬噸，煤層氣地面開采26億立方米，完成省廳下達的煤礦瓦斯抽采利用指標。

　　3、煤礦整合建設目標：本年度煤炭建設項目新增竣工轉產10座，規(guī)模780 萬噸/年；新增聯合試運轉6座，規(guī)模570萬噸/年。

　　4、固定資產投資目標：本年度煤炭建設項目新增投資 26.7億元，煤層氣開采項目投資17.5億元，煤炭企業(yè)、煤層氣企業(yè)非煤產業(yè)項目新增投資10億元。

　　5、行業(yè)發(fā)展質量目標：生產礦井采煤機械化程度100%，掘進機械化程度89%，煤炭資源采區(qū)回采率78%。安全質量標準化達標率100%，其中一級標準化率50%以上，煤礦企業(yè)管理標準達標率100%。

　　三、重點工作

　　（一）以新法為指引，深化安全基礎。認真落實新修訂的《安全生產法》，深入實施山西省煤礦六個新標準，健全企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產工作機制，強化落實企業(yè)主體責任，形成多層次全方位的立體防控體系，建設安全保障型行業(yè)。一是抓基礎管理。強化各級安全生產責任制，強化建設單位對施工單位的管理，強化對企業(yè)安全生產主體責任、安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，強化對企業(yè)領導履職情況的監(jiān)督考核。通過開展“忠誠崗位、敬業(yè)盡責”活動，推動各級企業(yè)領導做到講擔當、善謀劃、守紀律、做表率、勤監(jiān)督、嚴追究；安全監(jiān)管人員做到敢抓敢管、會抓會管、嚴抓嚴管；企業(yè)安全管理人員和技術人員做到重細節(jié)、重規(guī)范、重指導、重管理；職工做到講學習、講技能、講規(guī)矩、講自保、講互保。深入落實煤礦礦長保護礦工生命等十個 “七條規(guī)定”，認真落實《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》。全面推行《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》(AQ/T1093-2011)，推動安全管理模式向超前防范、主動管控、風險預控轉變。深化標準化礦井建設，一級達標率達 50%以上，加強現代化礦井建設，新增現代化礦井 8座。推進煤層氣地面開采企業(yè)安全質量標準化建設，推廣HSE安全環(huán)境健康管理體系。深入落實市局《關于加強煤礦區(qū)隊建設的意見》, 形成個人自律、班組自主、區(qū)隊自治的基層管理模式。健全“職責明確、機制健全、標準清晰、政企互動、社會參與、保障有力、運轉高效”的安全生產隱患排查治理體系，完善隱患排查機制、整改治理機制、監(jiān)控防范機制、驗收審查機制、懲處問責機制，推動實現安全生產隱患排查治理工作法治化、標準化、信息化和社會化。 樹立變化管理的理念，深化“三違”行為的深度治理。加強應急救援管理，完善應急預案，強化應急演練，各企業(yè)每半年、各級煤炭部門和主體企業(yè)每年至少組織一次全員應急知識培訓和全員應急演練，分批組織救護隊員深入煤礦一線跟班學習，將學管理、學技能、學防范、學救援落到實處。開展煤層氣開采項目“建設規(guī)范年”活動，嚴把項目開工審核關，強化建設安全管理，做到全程安全管控。深入開展 3.18警示日、安全宣傳月、事故警示教育、分級談心對話等安全宣傳教育活動，形成濃厚的安全氛圍。二是抓技術管理。認真落實《煤炭生產技術與裝備政策導向（2014年版）》, 按照鼓勵、推廣、限制和禁止四類分類實施對策，支持和鼓勵企業(yè)把先進科技成果和重大技術裝備與生產實踐相結合，努力打造一批安全技術示范工程，形成示范引領和輻射帶動作用。重點建設煤與瓦斯突出防治、瓦斯零超限、水害隱患防治、頂板災害防治等示范工程。大力推進信息化技術應用，建設完善安全生產綜合調度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實時監(jiān)測、遠程控制。突出重點，精準發(fā)力，強化治瓦斯、摸清水、控頂板、防煤塵工作。落實《煤礦瓦斯災害防治科技發(fā)展對策（2014）》，優(yōu)化工作面通風系統(tǒng)，提高通風可靠性。積極推廣井上鉆井與井下鉆孔相結合的立體抽放模式，不斷提高瓦斯抽放效果。逐步建立瓦斯治理工資杠桿導向機制，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要實行瓦斯治理與工資掛鉤，實行瓦斯抽采量比照煤炭產量、打鉆進尺比照掘進進尺考核。繼續(xù)組織開展礦井瓦斯治理交流檢查，召開一次瓦斯治理經驗交流會。落實《煤礦水害防治科技發(fā)展對策（2014）》，突出預測預報、科技攻關、治理整改三個關鍵環(huán)節(jié)，建立“預測探查、綜合治理、效果驗證、安全評估”的煤礦防治水工作體系，實現由被動治理向主動超前防范，由措施防范向工程治理，由局部治理向區(qū)域治理的轉變。深入落實國家四部委《關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見》，對不達標的礦井實施改造調整，實現開拓布局合理，系統(tǒng)簡單優(yōu)化，裝備工藝先進，生產均衡有序。規(guī)范煤炭生產行為，加強煤礦產能管理，嚴厲打擊違法生產、不安全生產、超能力生產行為。加強對圖紙、作業(yè)規(guī)程、施工組織設計等技術文件規(guī)范化、標準化管理。三是抓素質提升。深入落實《山西省煤礦勞動用工管理體系及其主要內容》，規(guī)范用工管理，深入推進素質提升工程，本年度全面實現煤礦用工變招工為招生。深入落實“一崗雙述”、每日一題、每月一考等措施，持之以恒抓好安全培訓，企業(yè)全員培訓必須堅持分層次、分工種、分級別開展，不斷提高培訓的針對性和實效性。加強職業(yè)技能鑒定和職稱評審，加快推進職業(yè)資格整體達標。優(yōu)化勞動組織設計，科學合理確定勞動定員標準，嚴格勞動定員管理，嚴格按定員組織生產。建立煤層氣開采企業(yè)安全管理人員、重要工種人員培訓管理體系，建立煤層氣施工單位安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查機制，堅決消除無證上崗。

　　（二）以監(jiān)管為保障，深化安全整治。堅持集中治理、檢查創(chuàng)新、剛性處罰“三招并舉”，推進安全監(jiān)管提質。一是抓集中治理。以“工作指導組+排查組”為方式，以“全面摸清底數、全面查清隱患、全面組織整改、全面制訂措施、全面落實責任”為要求，以“專家查隱患、部門搞督導、企業(yè)抓落實”為機制，扎實開展煤礦安全隱患集中排查治理行動，做到內容不打折扣、要求不能降低、執(zhí)行不走過場、執(zhí)法不得手軟。二是抓檢查創(chuàng)新。堅持“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”的執(zhí)法原則和“定方案、抓細節(jié)、查路徑、嚴處理”的執(zhí)法方法，科學制定安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，堅持針對性與隨機性相結合，穩(wěn)定性與靈活性相結合，專家檢查與專門監(jiān)督相結合，獨立檢查與聯合檢查相結合，采取聯合式（相關部門或科室聯合開展檢查）、蹲點式（執(zhí)法人員跟班作業(yè)蹲點檢查），交流式（煤礦同類專業(yè)技術人員交流檢查），解剖式（聘請權威專家會診解剖檢查），談話式（多層次開展談心對話檢查）等方式，持之以恒開展“四不兩直”檢查，構筑全天候、全方位、全過程的安全監(jiān)督檢查態(tài)勢。三是抓剛性處罰。嚴格執(zhí)行《安全生產法》，細化處罰情形，細化執(zhí)法裁量，加大處罰力度，對非法違法行為在責令限期改正、責令停產停工整頓的同時依法實施經濟處罰。嚴格執(zhí)行《山西省煤礦安全生產隱患排查治理制度》，采用“公示公告、掛牌督辦、臺帳管理、跟蹤落實、整改銷號”的方式強化重大隱患治理。嚴格執(zhí)行事故礦井停產停工整頓恢復、省級不放心煤礦掛牌、媒體公開曝光、嚴肅追究責任等措施，做到處罰力度不減。

　　（三）以創(chuàng)新為靈魂，深化體制改革。牢固樹立“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝”的思想，全面落實山西省深化煤炭管理體制改革的各項部署，推動煤炭煤層氣產業(yè)向市場主導型轉變。一是抓企業(yè)現代化。深化產權改革，推動股權多元化，積極發(fā)展混合所有制經濟。健全公司法人治理結構，縮減管理層級，增加市場化選聘經理層比例，完善現代企業(yè)制度，培育真正的市場主體。科興、陽泰、天泰、崇安等煤炭主體企業(yè)要以安全、生產、建設、經營、人員五位一體化管理，戰(zhàn)略、資源、資金、項目、市場五要素一體化運營為目標，通過產業(yè)、產權、管理、文化等深度融合，提升管控能力。建立企業(yè)公開透明的信息公開制度，主動接受社會公眾監(jiān)督。二是抓運行市場化。堅持市場主導、堅持放管并重，積極建設區(qū)域性煤炭交易市場，抓緊建設新的煤炭綜合信息平臺，加快建立企業(yè)自主經營、市場公平競爭、政府依法監(jiān)管的煤焦公路銷售管理新體制，鞏固改革成果，推動過程監(jiān)管向源頭監(jiān)管轉變，消除市場壁壘，全面落實企業(yè)產品銷售自主權，激發(fā)企業(yè)的市場活力。積極爭取國家支持，積極推進煤層氣管理體制改革，創(chuàng)新煤權氣權一體化設置，大力推進采煤采氣一體化發(fā)展。三是抓職能高效化。認真落實《晉城市人民政府職能轉變和機構改革方案》， 2014-11-24 16:47:11晉市政辦〔2014〕72號以簡政放權、流程再造、政民互動為路徑，建設規(guī)范、便捷、高效的新型政務服務體系。全面理清行政職權，簡化優(yōu)化審批流程，推進技術審查與行政審批相分離，大力推進同類事項歸并辦。加強發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策制定職能，組織制定煤炭、煤層氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以規(guī)劃引領發(fā)展。

　　（四）以項目為支撐, 深化多元發(fā)展。建立固定資產投資目標考核責任制，落實項目包保責任制、項目進度報告制等協(xié)調推進長效機制，全面加強對項目建設的組織領導、協(xié)調服務和監(jiān)督管理。各項目的投資主體要制定項目推進方案，分解任務、明確分工、倒排工期、加快進度。一是抓整合項目攻堅。深入落實煤礦建設標準和施工管理標準，堅持安全第一原則，堅持科學規(guī)劃與集約實施并重原則，堅持速度與質量并重原則，堅持設計必備與節(jié)約建設并重原則，按照“三個一批”（停建一批、緩建一批、集中建成一批）的思路，分類采取措施，緩解資金壓力，加快轉產目標礦井建設，年度固定資產投資26.7億元，新增竣工驗收礦井10個，規(guī)模780萬噸/年；新增聯合試運轉礦井6個，規(guī)模570萬噸/年。二是抓煤氣項目拓展。圍繞煤層氣基地建設，統(tǒng)籌推進煤層氣開采項目、煤層氣地面集輸項目（一級加壓站以內）建設。煤層氣勘探開發(fā)遵循整體部署、分期實施、滾動開發(fā)的原則，注重提高區(qū)塊開發(fā)總體效率，努力降低建設運營成本，堅持最大化利用原則，加強勘探試采期煤層氣的回收利用，提高項目經濟效益。加快煤層氣勘探開發(fā)項目的推進，對已完成核準的項目要盡快達產；對已取得路條和正在勘探的項目，要加快產能建設；對采煤采氣一體化項目，加強協(xié)調礦權，加快產能建設、提高產氣量。規(guī)范煤層氣項目施工程序，強化對煤層氣項目施工單位的管理以及施工安全管理，嚴格設計審查、開工建設，竣工驗收環(huán)節(jié)管理，年度煤層氣項目新增投資17.5 億元，新鉆井150口，新投運450口。三是抓轉型項目延伸。堅持以思想轉型為先導，以企業(yè)轉型為基礎，以延伸循環(huán)為重點，開發(fā)新項目，發(fā)展新產業(yè)，構建新業(yè)態(tài)，推動行業(yè)發(fā)展總體轉型。堅持立足市情、理性選擇，市場導向、科技創(chuàng)新，揚長避短、突出特色，延伸拓展、優(yōu)化提升，大力發(fā)展煤炭衍生產業(yè)和非煤產業(yè)，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的產業(yè)體系，促進煤炭產業(yè)轉型發(fā)展。煤炭企業(yè)非煤項目年度完成投資10億元，重點推進實施“蘭花集團新建循環(huán)利用工業(yè)廢物生產功能性復合材料一體化項目和晉城市市區(qū)限價商品房等項目”。

　　（五）以效益為根本，深化運行提質。認真研究宏觀經濟“三期疊加”形勢下煤炭行業(yè)處在市場需求放緩期、超前產能釋放期、生態(tài)制約加劇期、現代煤化工發(fā)展期的時期特征，認真研究煤炭管理體制改革對煤炭經濟運行的影響，創(chuàng)造性地采取措施，提高經濟運行質量。一是抓經營監(jiān)管。認真落實《煤炭經營監(jiān)管辦法》，探索新體制下煤炭經營監(jiān)管工作的新模式、新措施，推進傳統(tǒng)產運需銜接方式向現代交易模式轉變。制定全市儲煤場地布局規(guī)劃，建立煤炭經營企業(yè)告知性備案工作體系，按照省政府社會信用體系建設規(guī)劃，做好煤炭經營信用體系建設；定期抽查煤炭經營主體依法經營以及備案、年度報告情況。注重加強市場監(jiān)管，反對壟斷和不正當競爭，防范交易風險，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是抓監(jiān)測指導。把控總量、調結構、強管理、促改革作為緩解當前煤炭行業(yè)困難的重要舉措，促進煤炭工業(yè)提質增效升級。完善煤炭產運銷統(tǒng)計監(jiān)測體系,加強煤炭經濟運行動態(tài)監(jiān)測，配合省廳建立新的煤炭銷售數據統(tǒng)計平臺，加強煤炭產、運、銷及庫存、成本、資金等指標的監(jiān)控及分析研判，做好信息發(fā)布和預警工作。適應煤炭公路銷售體制改革后完全市場化的競爭新態(tài)勢，指導企業(yè)強化質量意識、品牌意識、服務意識、長期合作意識，鼓勵煤礦企業(yè)嘗試和引入現代化交易方式，大力采用網上交易、電子交易等方式，鼓勵煤礦企業(yè)直銷，鼓勵簽訂中長期直銷合同，穩(wěn)定市場份額。積極理順煤炭主體企業(yè)的煤炭生產經營權，讓煤炭主體企業(yè)成為組織者、參與者、協(xié)調者，進而推動煤炭主體企業(yè)組織銷售一體化，提高銷售集約化程度，提高市場競爭力。強化行業(yè)自律，強化一盤棋思想，發(fā)揮好煤炭運銷專委會作用。三是抓減負融資。深入貫徹省、市政府關于進一步減輕企業(yè)負擔促進經濟平穩(wěn)增長的若干措施，繼續(xù)配合財政部門做好涉煤收費清理整頓工作。企業(yè)自主選擇委托中介機構進行設計、評估、認證，禁止任何組織和單位向企業(yè)強制推薦或變相推薦、指定中介服務機構，嚴禁超標準、超范圍、強制收費組織參加培訓。牽頭組織建立煤炭企業(yè)與金融機構協(xié)調機制，幫助企業(yè)解決資金困難。

　　（六）以和諧為目的，深化統(tǒng)籌發(fā)展。通過強化民生保障、綠色發(fā)展、生態(tài)修復，推進煤炭煤層氣行業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是抓民生保障。認真落實省、市政府關于穩(wěn)崗增收各項政策措施，全面簽訂集體合同和開展工資集體協(xié)商，建立煤礦井下施工單位人員工資保證金制度，開展農民工工資發(fā)放專項檢查，建立治理欠薪長效機制，保障勞資關系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好低收入農戶冬季取暖用煤免費供應工作。完成晉城市煤炭行業(yè)工會換屆工作，強化職工權益保護。二是抓綠色發(fā)展。認真落實國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。積極開展不同煤層配采、充填式開采、煤與瓦斯共同開采等新型開采技術的試驗與示范，推進開采方式的轉變，提高資源回收率和從源頭上解決煤炭開采導致的生態(tài)環(huán)境問題。加強對煤炭開發(fā)、加工轉化和使用過程的監(jiān)督管理，實現高碳產業(yè)低碳發(fā)展，黑色煤炭綠色發(fā)展，化石能源清潔發(fā)展。三是抓生態(tài)修復。完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責任制度，因地制宜確定礦區(qū)生態(tài)修復目標，實施土地復墾、林地恢復、生物多樣性保護，景觀修復、礦山生態(tài)公園等多模式修復，利用轉型綜改試驗區(qū)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理市場化體制，引入市場化治理手段，探索第三方治理模式，推進礦區(qū)生態(tài)治理的制度化、規(guī)范化。

　　（七）以法治為方式，深化行業(yè)管理。認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，推進煤炭煤層氣行業(yè)依法行政、依法監(jiān)督、依法管理。一是抓執(zhí)法細化。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政裁量權基準制度，修訂完善行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，嚴格落實業(yè)務保安，嚴格設計審查，嚴格圖紙交換，嚴格施工管理，掌握執(zhí)法主動權。按照新的《安全生產法》，分類建立煤礦、煤層氣開采企業(yè)安全監(jiān)管實施細則，按照《煤礦生產能力管理辦法》、《關于建立煤礦生產能力登記和公告制度》、《煤炭經營監(jiān)管辦法》等，修訂完善煤炭生產、建設、經營監(jiān)管實施細則，規(guī)范執(zhí)法尺度。按照國家局《進一步加強和規(guī)范煤礦圖紙管理和監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》，全面施行煤礦圖紙定期報備制度，健全隨機抽查制度，加大執(zhí)法力度，對煤礦未能按時完成實測、填繪圖紙和交換工作的，要責令限期整改；情節(jié)嚴重的要責令其停產停工整頓；對提供虛假圖紙且情節(jié)特別惡劣的煤礦，要依法吊銷主要負責人的安全資格證。堅持月度生產計劃與生產技術方案審查跟蹤相結合，井下現場核查與產量監(jiān)控核查相結合，銷售臺賬與財務賬本相結合，管理臺賬與實際庫存相結合，產量核查與入井人員核查相結合，有效防止和嚴厲打擊煤礦“三超”生產行為。二是抓執(zhí)法公開。加強推進政務公開，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據權力清單，向社會全面公開行政職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。行業(yè)管理的規(guī)范性文件一律按照政府信息公開要求和程序予以公布。堅持法治和德治相結合，全面落實《關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號），強化安全生產誠信建設，強化企業(yè)自律，健全企業(yè)守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，督促企業(yè)建立安全生產公示和承諾制度，建立違法行為公開曝光制度，建立安全生產“黑名單”制度。研究制定安全生產誠信評價標準，加強信用監(jiān)督，實施失信懲戒。對責令停產停工整頓的企業(yè)一律通過市局短信平臺和網站進行公開曝光。三是抓執(zhí)法監(jiān)督。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。按照國家機關“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，健全普法宣傳教育機制，使遵法守法成為自覺行動。逐步建立執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息共享，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，強化執(zhí)法多元監(jiān)督，完善糾錯問責機制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。定期對現行管理制度實施情況進行效果評估、評價，以適應發(fā)展變化，提高管理工作的合法性、針對性和有效性。　

　　（八）以從嚴為要求,深化黨的建設。牢固樹立“抓好黨的建設是最大政績”的理念，提高黨建工作水平，提高廉政工作水平，提高干部管理水平，不斷凈化政治生態(tài)，保駕護航行業(yè)發(fā)展。一是抓從嚴治黨。堅持抓黨建是核心工作，是共同責任，強化干部考核的“黨建導向”， 強化黨建考核的剛性特征，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正使黨建工作縱向到底、橫向到邊。扎實開展以“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”為主題的“學習討論落實”活動。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)黨建工作，通過活動創(chuàng)新，認真開展“爭創(chuàng)黨員先鋒崗”、“黨員服務標兵”等活動，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；通過載體創(chuàng)新，寓教于樂，增強黨建工作的新鮮感；通過機制創(chuàng)新，開創(chuàng)黨建工作新局面。二是抓廉潔發(fā)展。嚴格落實黨風廉政建設黨組的主體責任、紀檢組的監(jiān)督責任和領導班子成員“一崗雙責”責任。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，實施“六權治本”，通過依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力，通過實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，強化監(jiān)督制約，強化流程控制與痕跡管理，增強風險預警和防控能力，防止煤炭煤層氣行業(yè)管理中越權、侵權、濫用權力的現象發(fā)生。三是抓三嚴三實。以“三嚴三實”為標尺，開展干部工作“六項整治”，嚴格干部管理，做到從嚴考核、從嚴選用、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。加強干部日常管理監(jiān)督，通過強化談心談話、請示報告、經濟審計、制度建設和執(zhí)行，架設“警戒線”，打好“預防針”。認真貫徹中央關于深化“四風”整治、鞏固拓展活動成果的指導意見，落實整改任務、深化專項整治，把作風建設引向深入。加強目標責任考核管理，強化約束性指標考核，強化干部履職盡責考核，嚴格執(zhí)行一票否決規(guī)定，發(fā)揮考核的“風向標”作用。