山西
焦慮的山西—— 困境從何而來
2016-03-30 22:47:55
來源: 中國煤炭市場網(wǎng)
| 摘要 事實上，“經濟衰退”在我國是個“新”名詞，從建國后到文革結束，長時間的低水平計劃經濟本身已處于低谷，并不存在所謂的“衰退”。1978年后，我國開始進入高速發(fā)展階段，而增長奇跡般的持續(xù)了30多年，在這種趨勢下，政府和民眾形成了一個幻覺，似乎認為增長是理所當然，“衰退”從未也永遠不會出現(xiàn)，所有政策隱含的前提均是“經濟保持快速增長”，但顯然，經濟規(guī)律不可違背，長期積累的風險在開始逐步釋放，我國經濟增速開始放緩。 事實上，“經濟衰退”在我國是個“新”名詞，從建國后到文革結束，長時間的低水平計劃經濟本身已處于低谷，并不存在所謂的“衰退”。1978年后，我國開始進入高速發(fā)展階段，而增長奇跡般的持續(xù)了30多年，在這種趨勢下，政府和民眾形成了一個幻覺，似乎認為增長是理所當然，“衰退”從未也永遠不會出現(xiàn)，所有政策隱含的前提均是“經濟保持快速增長”，但顯然，經濟規(guī)律不可違背，長期積累的風險在開始逐步釋放，我國經濟增速開始放緩。 經濟衰退的山西將發(fā)生哪些問題？ 山西是中國的縮影，是我國高物耗、高能耗、高污染的粗放型經濟模式的典型代表。長期以來，山西形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導產業(yè)，集聚了大量的就業(yè)人口，創(chuàng)造了大量的稅收，但不幸的是，這些產業(yè)均屬于嚴重產能過剩的行業(yè)，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落，由于這些產業(yè)占到山西經濟規(guī)模的80%以上，與山西經濟一損俱損，如果這些產業(yè)走向衰落，可以預見的是，山西社會經濟將會受到重大影響。 1、政府提供公共服務的能力下降 財政收入的快速下降將使政府入不敷出，特別是前幾年加強城市建設導致地方債務率較高的縣市，還本付息壓力極大，公共事業(yè)單位的基本運行經費可能都難以保障，拖欠工資甚至高失業(yè)率將成為常態(tài)，更別說提供醫(yī)療、教育、社會保險等高水平的公共服務。有讀者反映，其所在的事業(yè)單位已經出現(xiàn)工資的拖欠現(xiàn)象，不但去年提到的基層公務員漲薪到目前尚未兌現(xiàn)，今年的工資也僅僅只發(fā)到6月份。 2、項目爛尾、鬼城可能大規(guī)模出現(xiàn) 在前些年經濟相對較好的時候，政府并未把錢重點投放于公共服務改善和商業(yè)環(huán)境塑造上，而是將資金投放于基礎設施建設上，結果城市過度建設，不但商業(yè)環(huán)境并未改善，要素集聚能力并未提升，反而由于資金鏈斷裂，形成不少爛尾項目。下圖為介休市的雙向八車道的城市街道，加上中間的綠化面積和自行車道，整個街道寬45米左右，遠遠超出了當?shù)氐男枨螅疫@樣的街道還有數(shù)條。街道兩旁也少有開發(fā)，調研中，一位居民對筆者說：沿線土地早已完成征地手續(xù)，原來說政府還有一些大企業(yè)總部也要搬過來，但是現(xiàn)在經濟不好了，政府的地賣不出去，政府沒錢，企業(yè)也沒錢，搬遷也遙遙無期了，這個設想（新區(qū)建設）估計要黃了。 此外，不少二線城市建設了超過自身需求的住宅小區(qū)，無論到了山西哪個城市，都可以看到大片大片的建筑工地，和空無一人的居民樓，但無論是經濟條件還是城鎮(zhèn)化發(fā)展都難以支撐過量的房地產，可以預見的是，在經濟下行后，將有大量的爛尾工程出現(xiàn)，房屋的空置率將居高不下，小縣城也將形成一定范圍的“鬼城”。 3、會出現(xiàn)企業(yè)停產、破產潮 企業(yè)的經營風險和成本愈來愈大，利潤持續(xù)下降，降薪、停產和破產的企業(yè)將快速增多，今年以來，陽煤集團等省屬大型煤炭企業(yè)也已經出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，職工打趣說，要“保四爭六”，即至少保證發(fā)4個月發(fā)工資，力爭發(fā)6個月工資。從2013年開始，已經有不少洗煤廠、焦化廠走向關停，當然，最具有象征意義，社會影響最大的是前山西首富李兆會的家族企業(yè)-海鑫集團，9月30日，運城市中級人民法院正式批準其破產。 4、銀行風險進一步加大 目前山西金融機構貸款主要投向煤炭、化工、制造、電力等主導型產業(yè)，特別是一些作為當?shù)丶{稅大戶和支柱的上市企業(yè)，目前山西36家上市企業(yè)中，高度依賴原材料的煤炭、鋼鐵、化工、水泥企業(yè)達到22家，均為全國嚴重產能過剩的行業(yè)，以某煤炭企業(yè)為例，其以煤礦作為抵押貸款，但并未用于尋找其他新的增長點，而是用以支付員工工資等，一旦授信額度用完，這些資金將全部成為“不良貸款”，目前按照山西自己公布的數(shù)據(jù)，不良貸款率約為5.5%，有知乎網(wǎng)友說，要超過15%，但不管多少，銀行已經面臨著極大的風險。按照今年年初國家出臺了《銀行破產法》，銀行已經可以批產，省內的銀行不但可能被煤炭企業(yè)拖累，更可能被拖垮走向破產。 5、老百姓生活水平出現(xiàn)明顯下降 對于老百姓來說，政府公共服務能力下降，企業(yè)崗位減少和利潤減少，必然帶來老百姓收入下降、失業(yè)和難以享受到優(yōu)質公共服務，特別是物價水平保持不變的條件下，老百姓生活水平必然出現(xiàn)下降。 困境真的是由“一煤獨大”造成的嗎？ 對于山西經濟下行，政府和專家學者均將原因歸結為：高度依賴煤炭的經濟發(fā)展模式。今年年初兩會省長李小鵬說：山西經濟下滑，煤價下跌是短期因素，長期來看，一煤獨大。 不可否認，產業(yè)單一，一煤獨大，經濟高度依賴煤炭，煤價波動直接決定經濟增長水平，是本次山西經濟“斷崖式下滑”的主要原因。但筆者認為，山西面臨的真正困境并不在此，山西走向衰落的根本原因也并不在此。請看以下三個問題： 1、煤價高的時候，山西經濟表現(xiàn)很好嗎？ 我國煤炭價格從2003年快速上升，到2010年達到歷史最高值，同期山西地區(qū)生產總值排名雖有所上升，但仍然處于全國中下游，長期保持在全國第20位左右，在中部六省中一直保持墊底，且差距極大。 為此，雖然煤價的變化使山西的經濟增速和絕對值有所波動，但山西長期以來落后全國其他地區(qū)的原因絕對不是因為煤價低。見下圖： 2、經濟減速是因為“一煤獨大”嗎？ 再看看我國進入新常態(tài)后，哪些地區(qū)率先減速，以2015上半年數(shù)據(jù)作為參考，可以看到，我國北方地區(qū)普遍陷入衰退，很奇怪是不是？為什么衰退的地方都集中在北方？這些地區(qū)包括東三省、山西、陜西北部、青海、新疆、內蒙古，有“一煤獨大”的區(qū)域，有制造業(yè)獨大的區(qū)域，有沒有煤的區(qū)域。以此看來，“一煤獨大”并非經濟減速的“充分必要條件”。 3、沒有一煤獨大，山西就會發(fā)展好嗎？ 在山西，并不是所有城市都有煤炭，都依靠煤化工，但實際上，除了集聚了大量人口的省會太原經濟一直保持相對較快增長外，其他沒有煤炭的縣市經濟表現(xiàn)也欠佳，以運城市為例，經濟規(guī)模在全省排名中游，人均生產總值排名倒數(shù)第二，2015年上半年GDP和財政收入增速均為負值。那么，這個觀點也不成立。 那么，經濟衰落的根本原因到底是什么？ 讓我們捫心自問，如果山西沒有煤炭，在山西目前的經商環(huán)境、政府管理模式和導向等條件下，山西經濟會好轉嗎？ 答案必然是否定的！ 上半年經濟增速較低的地區(qū)的共性是：國有企業(yè)占主導地位、計劃經濟思維嚴重、市場高度壟斷、缺乏有效競爭。這些地區(qū)經濟被大型國有企業(yè)綁架，政府將資源一味的傾向國有企業(yè)，當?shù)亟洕暮脡耐耆蕾囉诖笮蛧蟮挠闆r，而這些國有企業(yè)對市場變化的應變能力不足，創(chuàng)新改變的主觀能動性也不足，在全球化推動下的市場競爭中很快便成為犧牲者，于是，地方經濟也開始走向衰落。 為此，筆者認為，山西衰落的根本原因不是煤炭，有煤也好，無煤也罷，只要可以集聚優(yōu)質的經濟要素，只要市場可以自由競爭，經濟就不會缺乏活力，山西經濟走向衰退，表面看來是因為“資源依賴型經濟”，但其根本原因是政府沒有創(chuàng)造出“要素集聚和良性競爭的環(huán)境”，市場要素集聚能力較差，經濟缺乏活力。 全球化勢不可擋，任何城市、任何產業(yè)都難以獨善其身，都將主動或被動的參與國際分工與競爭，煤炭等資源能源和其他產業(yè)都一樣。政府的主要作用不是規(guī)劃什么產業(yè)，事實上，產業(yè)和創(chuàng)新不是政府規(guī)劃出來的，是市場要素根據(jù)區(qū)域資源稟賦自然選擇出來的。政府的主要職責是：加強創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，推動市場競爭，給予民營資本更大的支持，提高區(qū)域優(yōu)質經濟要素的集聚能力，以促進生產創(chuàng)新，推動本地產業(yè)在全球產業(yè)鏈中地方提升，保障區(qū)域經濟的活力。 這才是山西走向衰落的根本原因。 |
| 煤炭人網(wǎng)版權及免責聲明： 1.凡本網(wǎng)注明“來源：煤炭人網(wǎng)” 的所有作品，版權均屬于煤炭人網(wǎng)，未經本網(wǎng)授權，任何單位及個人不得轉載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經本網(wǎng)授權使用作品的，應在授權范圍 內使用，并注明“來源：煤炭人網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關法律責任。 2.凡本網(wǎng)注明 “來源：XXX（非煤炭人網(wǎng)）” 的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。 3.如因作品內容、版權和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請在30日內進行。 |
| 上一篇：山西：一煤獨大非影響經濟發(fā)展的.. | 下一篇：山西省煤炭行業(yè)結束連續(xù)負增長形勢 |
