繼續(xù)維持生產(chǎn)的煤礦，并非是因?yàn)槔麧?rùn)，而是寄希望于下半年市場(chǎng)可能會(huì)略有轉(zhuǎn)暖，帶來一絲喘息，一旦停產(chǎn)，重新開工的成本更高。
停產(chǎn)?還是不停產(chǎn)?這是個(gè)問題。
云集著大大小小幾百家煤礦、煤炭產(chǎn)量占全國(guó)六分之一的鄂爾多斯，正面臨著空前的焦慮。開采煤炭，已經(jīng)毫無(wú)利潤(rùn)可言。或者虧損，或者持平，停產(chǎn)就像一個(gè)終極的歸宿，逼著所有的經(jīng)營(yíng)者們做出選擇。
來自央視的一篇報(bào)道稱：鄂爾多斯區(qū)域內(nèi)的煤礦，有一半兒已經(jīng)停產(chǎn)。而一位當(dāng)?shù)氐拿禾繌臉I(yè)者則告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，實(shí)際的比例要高于此，可能接近70%。尤其是那些遠(yuǎn)離鐵路交通線的企業(yè)，煤炭已經(jīng)處于無(wú)人問津的狀態(tài)。而繼續(xù)維持生產(chǎn)的煤礦，并非是因?yàn)槔麧?rùn)，而是寄希望于下半年市場(chǎng)可能會(huì)略有轉(zhuǎn)暖，帶來一絲喘息，一旦停產(chǎn)，重新開工的成本更高。
十年強(qiáng)勢(shì)崛起，三年猝然滑坡。經(jīng)歷浮華之后重歸沉寂，鄂爾多斯正經(jīng)歷最為艱難的時(shí)刻。中國(guó)也少有一個(gè)城市，像鄂爾多斯一樣，暗合著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)軌跡。在以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的增長(zhǎng)模式下，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極速和失速，如同詛咒一般，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)出一致的節(jié)奏。
如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在改弦更張，鄂爾多斯也到了不得不尋找出路的時(shí)候了，面臨茫然未知的艱難取舍，資源詛咒怎么破?
從東勝到康巴什
6月10日，從這一天開始的5天里，從鄂爾多斯東勝區(qū)到康巴什的東康快速路要暫時(shí)封閉。每天從東勝到康巴什上班的公務(wù)員們，不得不選擇繞行。
鄂爾多斯，進(jìn)入了一個(gè)迎接盛會(huì)的周期。50多天之后，第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)將在鄂爾多斯召開，東康快速路上兩個(gè)形狀像蒙古帽一樣的巨型場(chǎng)館，正在趕工期。相比兩年來整個(gè)城市的沉寂氣氛，又有了節(jié)日的氛圍。
這次運(yùn)動(dòng)會(huì)，被視作鄂爾多斯向全國(guó)展示新形象的一次機(jī)會(huì)。宣傳部長(zhǎng)蘇建榮在最近的一次會(huì)議上要求，市政府各職能部門以講政治的高度辦好這次盛會(huì)，展示鄂爾多斯的歷史文化，擴(kuò)大鄂爾多斯的影響力。
鄂爾多斯亟需改變形象。很長(zhǎng)的時(shí)期里，這個(gè)內(nèi)蒙古高原上的城市，被視為“中國(guó)的迪拜”。豐富的煤炭礦藏，讓這個(gè)城市在過去十年里迅速崛起，鄂爾多斯煤老板豪擲千金的故事成為飯桌上的談資，氣勢(shì)恢宏的新城建設(shè)又向外傳遞著一座城市暴富后的造城故事。
整個(gè)鄂爾多斯市，被黃河大大的“幾字彎”環(huán)繞著，“幾字彎”里是連綿起伏的峁梁和沙漠。盡管三面都是黃河，幾字灣里卻是個(gè)缺水的所在。在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，這曾經(jīng)是個(gè)無(wú)足輕重的板塊，因?yàn)樽匀粭l件相對(duì)惡劣，人口稀少。黃河在西北地區(qū)沖積而成的兩大平原，云集了工農(nóng)業(yè)和大部分人口，都因與這里一河之隔而失之交臂。
那時(shí)，這里叫做伊克昭盟。在8.7萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積中，總?cè)丝谥挥?90萬(wàn)。作為一個(gè)典型的以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，它與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，就是跨過黃河，將農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品輸送出去。
不過，或許上天以另外一種方式饋贈(zèng)這里，在鄂爾多斯70%的地層下，都埋藏著煤礦。已探明儲(chǔ)量1600多億噸，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量近1萬(wàn)億噸，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的1/6。在過去數(shù)十年間，依靠煤炭開采，一批批資源富豪迅速出現(xiàn)并崛起于西部，成就嘆為觀止的財(cái)富神話。
在本世紀(jì)初，雖然鄂爾多斯羊絨衫已經(jīng)享譽(yù)全國(guó)，但其誕生地伊克昭盟，則不為大多數(shù)人所知。這里氣候干旱，廣種薄收，一年下來也打不下幾顆糧食。甚至在內(nèi)蒙古，提及伊盟，除了那里的人們酒風(fēng)爽直，便是……窮。
將鄂爾多斯放在整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全局中，其崛起具有必然性。山西省曾經(jīng)作為資源富集地，在整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提供能源產(chǎn)品。但當(dāng)這個(gè)國(guó)家的年均增長(zhǎng)率超過兩位數(shù)，傳統(tǒng)的能源產(chǎn)品，其產(chǎn)量和效率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，何況一些城市的煤炭?jī)?chǔ)量已然逼近枯竭。
這樣，靠近山西的鄂爾多斯高原，便迅速填補(bǔ)了空缺。在地理上，這也是最接近經(jīng)濟(jì)負(fù)荷中心的煤炭產(chǎn)區(qū)。隸屬于同一個(gè)地理單元的陜西榆林和寧夏的寧東地區(qū)，同樣因?yàn)樨S富的煤炭資源，迎來了本世紀(jì)之初的飛速發(fā)展。
鄂爾多斯就此崛起，就像曾經(jīng)的煤城大同、陽(yáng)泉一樣，輸出動(dòng)力煤，為中國(guó)這個(gè)迅速膨脹的經(jīng)濟(jì)體提供源源不斷的動(dòng)力。逼近或超越兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)齒輪傳導(dǎo)到這里時(shí)，已經(jīng)放大了數(shù)倍。我們看到，2000年之后的鄂爾多斯，經(jīng)濟(jì)總量隔一兩年就翻番。就像上世紀(jì)80年代初，“有水快流”曾經(jīng)主導(dǎo)了山西的資源型經(jīng)濟(jì)一樣，全國(guó)市場(chǎng)對(duì)能源的饑渴，觸動(dòng)了這座城市的資源開發(fā)熱潮，自身也以超過30%的速度提升。
在上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期內(nèi)，這種對(duì)動(dòng)力的需求是如此強(qiáng)烈：從華北到華南，各個(gè)地方都在上馬工業(yè)項(xiàng)目，新建的火電機(jī)組功率不斷攀升，黑色的煤燃燒成了紅色的火，啟動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)。
在這一時(shí)期的鄂爾多斯大大小小煤礦中，不論是國(guó)有企業(yè)神華，還是不知名的小煤礦，運(yùn)煤車排成了長(zhǎng)隊(duì)。人們爭(zhēng)先恐后交錢，搶奪一個(gè)優(yōu)先裝運(yùn)煤炭的機(jī)會(huì)，采煤的機(jī)械還沒有啟動(dòng)，財(cái)富已經(jīng)滾滾而來。那時(shí)，常常能見到的場(chǎng)景是：煤老板們幾乎天天背著整袋子的鈔票去存款。財(cái)富制造機(jī)器制造了鄂爾多斯第一輪富豪，而這樣的富豪，也成為了新的財(cái)富發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)了鄂爾多斯相關(guān)產(chǎn)業(yè)的富豪產(chǎn)生。
“鄂爾多斯人均GDP將超香港。”2009年，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席連輯一句不經(jīng)意的話，讓鄂爾多斯進(jìn)入到了全國(guó)媒體的聚光燈下。
曾任星河灣CEO的梁上燕剛到鄂爾多斯時(shí)，遇到一個(gè)問題：租不到房子住。那時(shí)，在內(nèi)蒙古的首府呼和浩特市，租一套100平方的房子年租金要6000元，在鄂爾多斯要6萬(wàn)元。那時(shí)的鄂爾多斯是個(gè)財(cái)富聚集之地，星河灣豪宅項(xiàng)目在東勝到康巴什的公路邊上拔地而起，各種私募基金、各種私人銀行、各種奢侈品代理商，云集在小城東勝大街上。
巨量財(cái)稅收入，帶來的是鄂爾多斯各級(jí)政府官員巨大的豪邁感，亦為康巴什新區(qū)建設(shè)提供了充足的財(cái)力支持。一個(gè)新城市，在沒有任何基礎(chǔ)設(shè)施的茫茫草原上建立起來，這個(gè)城市的主導(dǎo)者們認(rèn)為，鄂爾多斯的人口集聚還非常不夠，在鄂爾多斯區(qū)域內(nèi)，完全可以形成數(shù)個(gè)百萬(wàn)級(jí)的大城市，成為西北區(qū)域的中心。由此，十幾個(gè)大型工業(yè)園區(qū)相繼開工建設(shè)，原有的138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成了48個(gè)，鄂爾多斯進(jìn)入了一個(gè)加速城市化的進(jìn)程中。
從蒙西到中國(guó)
應(yīng)該說，鄂爾多斯作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一定程度上成就了這樣的繁榮。在這塊土地上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，對(duì)社會(huì)資源的掌控力有限，屈指可數(shù)的幾個(gè)企業(yè)，也都及時(shí)進(jìn)行了民營(yíng)化改革。在發(fā)展機(jī)遇驟然來臨時(shí)，迅速催化出了一批民營(yíng)能源企業(yè)，并成為支撐經(jīng)濟(jì)翻番的支柱。
在鼎盛時(shí)期的鄂爾多斯，這里涌入了無(wú)數(shù)研究機(jī)構(gòu)，從各種角度解讀鄂爾多斯現(xiàn)象。而來自鄂爾多斯自身的提煉是：政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、要素集聚優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)。“企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作”，可以說較為客觀地評(píng)價(jià)了鄂爾多斯現(xiàn)象。在上世紀(jì)90年代之初，央企神華集團(tuán)較早完成了對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的布局，并以此為基礎(chǔ)，成長(zhǎng)為世界最大的煤炭集團(tuán)。此時(shí)，廣袤的鄂爾多斯高原，就像一片空白的大地，可以任由民營(yíng)資本發(fā)揮。
這一波民營(yíng)資本的黃金時(shí)代，肇始于90年代后期，前伊克昭盟盟委書記云公民提出，讓民營(yíng)企業(yè)坐正席，唱主角。鄂爾多斯較早的完成了國(guó)有股的戰(zhàn)略性退出，并全面放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。
2003年，除了鐵路、熱電、管道等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯的本土企業(yè)全部民營(yíng)化，鄂爾多斯集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、伊東集團(tuán)、億利集團(tuán)成為大型的民營(yíng)集團(tuán)，他們被稱為開創(chuàng)鄂爾多斯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先河的四大集團(tuán)。
伴隨著鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的飛躍，四大集團(tuán)獲得了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，并且先后突破了原有的產(chǎn)業(yè)，成為多元化發(fā)展的集團(tuán)。其后，民營(yíng)資本全方位出擊。東方路橋集團(tuán)，由公路工程局改制而成。民營(yíng)的萬(wàn)正集團(tuán)，則兼并了國(guó)營(yíng)酒廠。一個(gè)實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)群體，迅速崛起，在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
短短的十年間，四大集團(tuán)培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)人才。這些經(jīng)營(yíng)人才獲得了必要的積累后，又先后二次創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮。這些企業(yè)家具有熟絡(luò)的人脈聯(lián)系，多數(shù)企業(yè)之間，有著數(shù)不清的淵源和親緣。
不過，這些民營(yíng)企業(yè)家群體，卻有著區(qū)別于其他地區(qū)的特質(zhì)。以資源型經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府天然有著巨大的主導(dǎo)權(quán)，在資源分配、安全監(jiān)管等領(lǐng)域，政府官員具有生殺予奪的權(quán)力。這使得鄂爾多斯的民營(yíng)企業(yè)，一方面有別于山西和黑龍江等地，具有一定的靈活性，可以迅速抓住機(jī)遇，填補(bǔ)煤炭市場(chǎng)的機(jī)遇;另一方面，這些強(qiáng)大的民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)槊撎ビ谡苤撇⒁栏接趶?qiáng)大的政府，仍與政府保持著千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)結(jié)。
這種特殊的政商關(guān)系，伴隨著鄂爾多斯崛起的整個(gè)歷程。時(shí)至今日，鄂爾多斯眾多以能源為主的企業(yè)集團(tuán)，已經(jīng)擁有了強(qiáng)大的實(shí)力，但其投資的區(qū)域，仍聚集在鄂爾多斯區(qū)域范圍之內(nèi)。
此時(shí)的鄂爾多斯，成為內(nèi)蒙古首屈一指的經(jīng)濟(jì)大市，集聚了眾多的人才、資源和資本。相形之下，首府呼和浩特和工業(yè)城市包頭都黯然失色。鄂爾多斯也獲得了全國(guó)甚至是海外的關(guān)注。
客觀來說，鄂爾多斯取得經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，獲得財(cái)富的人們也同樣意識(shí)到，依靠單一的資源開采難以保持永續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。這一點(diǎn)，近在咫尺的山西大同、陽(yáng)泉都是前車之鑒，如何在煤炭資源價(jià)值攀升的時(shí)候，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑安全的防火墻，就一直是鄂爾多斯本地學(xué)者研究的課題。
2012年，在對(duì)鄂爾多斯市市長(zhǎng)廉素的一次訪談中，廉素曾告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，鄂爾多斯作為資源型城市的轉(zhuǎn)型路徑，就是引入非資源性的產(chǎn)業(yè)，促成自主產(chǎn)業(yè)多元化。
當(dāng)時(shí)，以汽車為龍頭的裝備制造業(yè)基地，以電子信息和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)在鄂爾多斯拉開了序幕。京東方的LED顯示屏、中興的云計(jì)算、富士康的精密儀器項(xiàng)目落地幾乎只剩下了臨門一腳。這些制造業(yè)項(xiàng)目，曾經(jīng)都是全國(guó)各個(gè)地方政府爭(zhēng)相搶奪的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，一度都曾與鄂爾多斯政府有了深入交流。
彼時(shí)的鄂爾多斯，由煤炭置換而來的非煤產(chǎn)業(yè)達(dá)七八個(gè)。鄂爾多斯政府期待著：經(jīng)過三五年，鄂爾多斯便可以初步建立起自己的工業(yè)體系，借此成為新興的工業(yè)城市，立于不敗之地。
當(dāng)然，這一切仍然依靠資源換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)。這一方式曾被鄂爾多斯市、甚至是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府都奉為轉(zhuǎn)型良策。一時(shí)間，以前景可觀的煤炭資源為置換條件，眾多制造業(yè)項(xiàng)目來到鄂爾多斯。
