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13個(gè)招商引資項(xiàng)目四成被民企獨(dú)資拿下，濟(jì)菏高速高達(dá)40%國(guó)有股轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本……“十二五”以來(lái)，山東高速公路建設(shè)加快向社會(huì)資本開(kāi)放，累計(jì)已吸引社會(huì)資金達(dá)695億元，在全國(guó)形成了高速公路建設(shè)的“山東模式”。

　　近四成高速公路項(xiàng)目花落民企

　　“凡符合資質(zhì)要求的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分，凡滿足法定程序和要求，均可進(jìn)入山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，并與其他資本享有同等待遇……”6日上午，在山東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，山東全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持管理一體化、投資主體多元化，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸投資體制改革，加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)開(kāi)放力度。

　　其中，高速公路建設(shè)吸引社會(huì)資本無(wú)疑是典型的例子。

　　據(jù)介紹，“十二五”以來(lái)，山東共推出高速公路招商引資項(xiàng)目17個(gè)，吸引了山東高速集團(tuán)、中國(guó)鐵建、廣西桂政、廣州勝洲等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資山東高速公路建設(shè)項(xiàng)目。其中，有13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)招商成功，總里程達(dá)1214公里，總投資達(dá)727億元，累計(jì)吸引社會(huì)資金695億元。“這些項(xiàng)目一個(gè)很大的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，”上述負(fù)責(zé)人介紹，13個(gè)成功招商的項(xiàng)目中，有7個(gè)是國(guó)有控股企業(yè)獨(dú)資項(xiàng)目，總投資395億元，有5個(gè)是民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資項(xiàng)目，總投資286億元，另外還有1個(gè)合資項(xiàng)目，吸引資金14億元。其中，民企獨(dú)資項(xiàng)目占比近四成。

　　據(jù)了解，上述13個(gè)招商項(xiàng)目目前均進(jìn)展順利。濟(jì)南至菏澤、煙臺(tái)至海陽(yáng)、臨沂至棗莊等3個(gè)項(xiàng)目已建成通車(chē)，通車(chē)?yán)锍?24公里；萊西至城陽(yáng)、濟(jì)寧至魚(yú)臺(tái)、夏津至聊城、東明黃河大橋東阿至聊城、文登至萊陽(yáng)等6個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；　其余項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。

　　“試水”國(guó)有股轉(zhuǎn)讓國(guó)資增值1.5倍

　　融資方式的多樣化也被認(rèn)為是13個(gè)項(xiàng)目的可圈可點(diǎn)之處。“有些項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況，靈活采用了BOT（build-operate-transfer，即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引社會(huì)資本參與高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理……”山東省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，13個(gè)招商項(xiàng)目中，有12個(gè)采取了BOT模式，1個(gè)采取了股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。

　　采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式的是濟(jì)菏高速。2011年4月份，山東省交通運(yùn)輸廳公路局所持有的山東濟(jì)菏高速公路有限公司40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓成功。

　　經(jīng)山東產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌交易，最終中遠(yuǎn)（香港）集團(tuán)有限公司以評(píng)估價(jià)值13.88億元購(gòu)買(mǎi)了上述股權(quán)，交易額與對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)價(jià)值5.57億元相比，增加了8.31億元，增值率達(dá)149%，成為山東省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓公開(kāi)交易的“第一單”。

　　資料顯示，中遠(yuǎn)（香港）集團(tuán)有限公司是中國(guó)遠(yuǎn)洋(運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司全資擁有的地區(qū)管理公司，主要負(fù)責(zé)管理中遠(yuǎn)集團(tuán)在港澳地區(qū)的企業(yè)及在內(nèi)地投資的企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該公司進(jìn)入山東高速公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，不僅會(huì)為山東公路運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)新的理念，為山東行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的資本運(yùn)作提供有益的經(jīng)驗(yàn)，也為山東公路建設(shè)引入了戰(zhàn)略投資者，對(duì)促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　高速項(xiàng)目“打包”走出去

　　為了吸引更多社會(huì)資本參與山東高速公路項(xiàng)目建設(shè)，山東做了諸多探索。“為確保招商效果，我們采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、網(wǎng)上招商等多種工作形式，采用全方位、多元化的推介方式，不斷更新引資思路，創(chuàng)新引資手段，積極推介我省公路招商引資項(xiàng)目。”山東省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示。

　　而來(lái)自山東省交通運(yùn)輸廳的資料顯示，2009年、2010年，省交通運(yùn)輸廳借“香港山東周”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)之機(jī)，優(yōu)選部分經(jīng)濟(jì)效益好的17個(gè)高速公路項(xiàng)目和一批一級(jí)公路項(xiàng)目對(duì)外招商，以省政府名義召開(kāi)了大型招商項(xiàng)目推介會(huì)，與諸多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)廣泛接觸洽談。“2012年香港山東周”活動(dòng)期間，山東公路精心篩選了3個(gè)高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，9個(gè)高速公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目參與魯港經(jīng)貿(mào)合作會(huì)。活動(dòng)周期間，文登至萊陽(yáng)高速公路項(xiàng)目投資協(xié)議成功簽約。

　　此外，山東省交通運(yùn)輸廳還在門(mén)戶網(wǎng)站、交通運(yùn)輸廳公路局門(mén)戶網(wǎng)站、中國(guó)國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)等媒介開(kāi)辟專欄宣傳山東公路、推介融資項(xiàng)目，收效良好。同時(shí)，廣泛聯(lián)絡(luò)外商和各中介機(jī)構(gòu)、各地辦事處，為進(jìn)一步合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　文登至萊陽(yáng)高速　成“民資第一路”

　　2012年7月，山東省交通運(yùn)輸廳與廣州勝洲投資有限公司簽署協(xié)議，投資建設(shè)文登至萊陽(yáng)高速公路，由該公司投資組建山東文萊高速公路有限公司，負(fù)責(zé)文萊高速公路的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理。

　　文登至萊陽(yáng)高速公路全長(zhǎng)約134公里，采用四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)施工期3年。而根據(jù)此前的招標(biāo)公告，該路項(xiàng)目投資估算總金額約98.9億元，被視為是目前為止山東省民營(yíng)獨(dú)資高速公路項(xiàng)目估算投資額最大、里程最長(zhǎng)的高速公路。

　　廣州勝洲投資有限公司董事長(zhǎng)賈紹連介紹，文登至萊陽(yáng)高速公路是他們?cè)谏綎|省投資的第一條高速公路，之所以選擇山東，一是看好這條高速公路的發(fā)展前景，二是山東的投資環(huán)境特別好，省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予大力支持。

　　延伸閱讀

　　引資規(guī)模擴(kuò)大　仍需更優(yōu)環(huán)境

　　高速公路領(lǐng)域的利潤(rùn)空間從一定程度上吸引著民間資本，尤其隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通量的飆升，投資公路建設(shè)受通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退等外部因素的直接影響相對(duì)較小，收益與回報(bào)將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定可靠。這就更增強(qiáng)了民營(yíng)資本投資高速公路的吸引力。

　　如何讓社會(huì)資本在山東交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域扎住根、形成規(guī)模效應(yīng)呢？

　　山東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)表示，山東省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的招商引資工作，營(yíng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)省交通運(yùn)輸廳也積極做好各項(xiàng)服務(wù)：項(xiàng)目前期審批、土地征用、建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)……為了讓項(xiàng)目招得來(lái)、留得住、傳得開(kāi)，地方政府也積極協(xié)調(diào)配合，“經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省交通運(yùn)輸廳將擬開(kāi)工高速公路項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作委托給各地市開(kāi)展，有效推進(jìn)高速公路引資工作。”