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財(cái)政部近日明確，已下達(dá)1萬億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。山東省委副書記、省長郭樹清稱，山東省債務(wù)清理工作尚未完成，但債務(wù)總額預(yù)計(jì)約1.1萬億元，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。在此次1萬億的額度中，山東省獲批400多億元置換債券額度。

　　山東省財(cái)政廳廳長于國安在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示：置換債券是根據(jù)各省債務(wù)的結(jié)構(gòu)、總量等基本情況由財(cái)政部分配，只是給山東省里一個(gè)額度，各省可以在這個(gè)額度內(nèi)發(fā)債置換存量政府債務(wù)。于國安介紹，置換債券和地方自發(fā)自還地方債一樣都是政府債券，發(fā)行是一樣的，只是用途不同。一般債券發(fā)行用于彌補(bǔ)公共預(yù)算建設(shè)資金的不足，置換債券發(fā)行是為了把原來到期的債務(wù)置換出來，一方面可以減輕財(cái)務(wù)成本，另一方面延緩債務(wù)期限。

　　2014年7月，山東省自發(fā)自還地方債五年期品種中標(biāo)利率3.75%，七年為3.88%，10年為3.93%，這幾項(xiàng)利率要低于同期國債。郭樹清也在兩會(huì)時(shí)提及此事—“去年我們發(fā)行地方政府債券，利率甚至低于國債利率，承債能力得到市場充分肯定。”

　　目前，山東省存量債務(wù)清理甄別正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。去年年底我省下發(fā)的《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕43號文件加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》中已提及要通過債務(wù)置換妥善處置存量債務(wù)—“對甄別后納入預(yù)算管理的政府存量債務(wù)，各地可申請發(fā)行地方政府債券置換，以降低利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。債券發(fā)行收入由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，按批準(zhǔn)置換的存量債務(wù)償還進(jìn)度直接支付給債權(quán)人。”

　　據(jù)山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，只是債務(wù)形式變化，不增加債務(wù)余額，也不會(huì)增加今年財(cái)政赤字。以一定規(guī)模的政府債券置換部分存量債務(wù)，既是規(guī)范預(yù)算管理的有效途徑，又可保障政府在建項(xiàng)目融資和資金鏈不斷裂，有利于處理好化解債務(wù)與穩(wěn)增長的關(guān)系，還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解政府支出壓力，也為政府騰出一部分資金用于加大其他支出創(chuàng)造了條件。