山東
棗莊:探索“煤竭城榮”路徑
2016-04-11 13:32:07
來源: 大眾日報
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背景 1961年建市的棗莊是國家煤炭基地，經(jīng)歷了130多年工業(yè)化開采后，2009年，棗莊被國務(wù)院確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭型城市。 其實，早在2007年煤炭“黃金期”，棗莊市委、市政府就已主動實施城市轉(zhuǎn)型。記者8月1日了解到，在經(jīng)濟下行壓力加大、煤炭量價齊跌的背景下，棗莊上半年全市GDP實現(xiàn)1030.97億元，比去年同期增長9.1%，高于全省0.3個百分點；財政收入完成78.22億元，同比增長7.3%。市委書記陳偉認(rèn)為，嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢猶如一塊“試金石”，證明棗莊轉(zhuǎn)型取得初步成效。 煤化工——燃料變原料，煤礦成“金礦” 8月2日，在聯(lián)想控股滕州化工基地看到，來自全國各地的29支施工隊伍5000余人正在緊張施工。 這是繼新奧、韓國SK之后落戶棗莊的第3個投資過百億的項目。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市煤化工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入78.5億元，同比增長10.4%；實現(xiàn)利稅5.3億元，同比增長267%。 陳偉解釋說，發(fā)展煤化工就是要把煤炭由“燃料”變?yōu)椤霸稀保瑢⒚禾俊俺愿烧ケM”。棗莊主攻烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)品，拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。 棗莊城市轉(zhuǎn)型辦公室副主任梁家和算了一筆賬:煤轉(zhuǎn)化成電力可增值2倍，轉(zhuǎn)化為尿素可增值3倍，轉(zhuǎn)化成甲醇可增值4倍，轉(zhuǎn)化成醋酸可增值10倍，轉(zhuǎn)化成醋酸丁酯可增值40倍，轉(zhuǎn)化成二醋酸纖維素可增值近80倍，煤礦變成了“金礦”。 截至目前，棗莊已建在建煤化工項目59個，總投資達600多億元；產(chǎn)品品種由2006年的11種發(fā)展到47種，翻了兩番多；主要產(chǎn)品醋酸、醋酐等產(chǎn)能位居全國前列。在國家規(guī)劃的7個煤化工基地中，棗莊是技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、投資規(guī)模大的新型煤化工基地。 在煤化工的強勁帶動下，棗莊培植壯大機械裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥、鋰電新能源等8大工業(yè)集群，工業(yè)轉(zhuǎn)型攻城略地，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到88%。 建古城——用得最值的50萬噸煤 8月3日七夕節(jié)，臺兒莊古城異常火爆。古城負(fù)責(zé)人介紹說，今年上半年，臺兒莊古城共接待148.86萬人次，同比增長51%；綜合收入6600萬元，同比增長53%。 以臺兒莊古城重建為突破口的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役，是棗莊城市轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折。 2008年4月8日，棗莊開始重建臺兒莊古城，5家煤礦各出10萬噸煤，共籌資4億元啟動古城重建。經(jīng)過4年精雕細(xì)琢，一座美輪美奐的古城重現(xiàn)在世人眼前。目前，臺兒莊古城評估價值已超過160億元。 當(dāng)初出資的豐源集團董事長陶志遠(yuǎn)說:“我挖了一輩子的煤，都燒了變成二氧化碳了，這10萬噸煤用得最值。” 造城難，賣城更難。挖慣了煤炭的手轉(zhuǎn)型搞旅游談何容易，從理念到具體操作，人們對旅游還是門外漢。棗莊在全國創(chuàng)新推出旅游營銷模式“棗莊二日游”，“二日游”顯示出強大的“倒逼效應(yīng)”，“吃住游購娛”等配套服務(wù)短板在一塊塊補齊。過去全市沒有一輛旅游大巴、沒有一個地接導(dǎo)游，現(xiàn)在有100多輛旅游大巴、400多名地接導(dǎo)游。 今年上半年，全市共接待游客789萬人次，同比增長8.9%，旅游綜合收入57.2億元，同比增長12%。 文化旅游業(yè)的強勢帶動，金融、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)人數(shù)的80%，提供稅收占地方稅收比重超過60%。 舊變新——在城鎮(zhèn)化進程中改善民生 像所有的資源枯竭型城市一樣，棚戶區(qū)改造是棗莊城市建設(shè)中最大的難題，全市棚戶區(qū)面積達545萬平方米，占全省的42.9%，涉及7.5萬戶25萬居民。 棗莊市委、市政府認(rèn)為，棚戶區(qū)改造不僅把“舊房”變“新房”，而且要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟”，努力在城鎮(zhèn)化進程中改善民生。因此，在棚改中，他們不僅注重“造城”，更注重“造市”，著力注入樓宇經(jīng)濟、專業(yè)市場群、特色商業(yè)街區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園、鄰里中心等要素，建設(shè)城市綜合體。 通過棚改，棗莊全市新增商業(yè)面積190萬平方米，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬個，萬人個體工商戶數(shù)居全省第一，幼兒園、養(yǎng)老院、文化活動場所均翻了兩番。 棗莊市住建局副局長康寶奇表示，目前全市累計改造各類棚戶區(qū)7.9萬戶、征收房屋1165萬平方米，回遷安置居民6.4萬戶22.4萬人，帶動各類社會投資540余億元。 專家認(rèn)為，棗莊城市轉(zhuǎn)型找到了正確的路徑，取得了很大成效，但要實現(xiàn)“煤竭城榮”還需要一個漫長的過程，資源依賴沒有從根本上解決，服務(wù)業(yè)比重依然偏低，環(huán)境承受能力脆弱，建設(shè)資金捉襟見肘等制約著城市轉(zhuǎn)型的快速推進，這些是棗莊市轉(zhuǎn)型下一步亟需解決的難題。 |
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