根據(jù)財政部、國家發(fā)改委通知,河南省全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費(fèi)基金等,此三種礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償費(fèi)降為零,停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金,并對其他收費(fèi)基金項目全面清理。這項政策給我省能帶來什么影響?1月18日,記者就此問題進(jìn)行了采訪。 礦山企業(yè)有望減負(fù) 國務(wù)院去年9月底決定,實施煤炭資源稅改革,推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,從去年12月1日起,將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,稅率由省級政府在規(guī)定幅度(2%~10%)內(nèi)確定。我省決定煤炭資源稅適用稅率為2%(見本報2015年1月1日報道),為國家所規(guī)定幅度的下限,由此可見省政府扶持煤企“越冬”的決心。 “這次改革后,河南省煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)將大為減輕。但礦產(chǎn)資源費(fèi)是‘費(fèi)率降為零’,價格調(diào)節(jié)基金是‘停止征收’,這兩項收費(fèi)并沒有取消,政府今后會不會重啟或者要求補(bǔ)繳費(fèi)用?”1月18日,河南省內(nèi)一大型能源公司的汪亮表示,各種收費(fèi)基金項目在企業(yè)支出中比例更大,如果全面清理,勢必大幅降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。 “費(fèi)改稅是財稅制度改革的大趨勢,既可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),也可以讓行政服務(wù)透明化,清除腐敗溫床。”鄭州市某律師事務(wù)所律師申升說,無論是礦產(chǎn)資源費(fèi)還是稅,都是體現(xiàn)出礦產(chǎn)資源歸國家所有的意志,但今后都應(yīng)該走向“依法治理”。 地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)恐受影響 “礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償費(fèi)降為零,將對河南省省、市、縣三級財政和全省國土資源管理工作,特別是地質(zhì)礦產(chǎn)工作帶來一定影響。”河南省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 據(jù)礦產(chǎn)管理部門統(tǒng)計顯示,煤、石油、天然氣是河南省補(bǔ)償費(fèi)征收的主要礦產(chǎn)資源,每年煤、油、氣資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫額約占總數(shù)的75%。2013年度補(bǔ)償費(fèi)征收入庫數(shù)為10.45億元,煤、油、氣三種礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫7.53億元。 煤、油、氣補(bǔ)償費(fèi)率降為零后,意味我省三級地方財政每年少入庫近4億元。 “今后,國土資源部門對礦山企業(yè)節(jié)約集約利用資源的監(jiān)督管理就會失去一個重要調(diào)節(jié)手段。”一位負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲量的同志擔(dān)心,礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革后,礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護(hù)和監(jiān)督管理,恐怕都會受到一些影響。 礦管人員工資由財政安排 “礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)雖沒有取消,但降為零后,我們的工資和辦公經(jīng)費(fèi)今后怎么辦?”安陽市龍安區(qū)一位礦產(chǎn)管理員憂心忡忡地對記者說。 全省煤、油、氣資源大市平頂 鶴壁、濮陽都設(shè)有專門的補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)構(gòu),永城、汝州、輝縣、安陽龍安區(qū)和安陽縣都單獨(dú)設(shè)立有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門。據(jù)國土資源廳初步統(tǒng)計,工資、辦公經(jīng)費(fèi)來源于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)管理人員,全省有3700多名。 平頂山市煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)較重,全市各級國土資源局都成立了征收辦公室,全部為自收自支事業(yè)單位,現(xiàn)有征收人員622人,停征前每年全市需4850萬元用于辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資福利。 河南省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,相關(guān)部門正在具體協(xié)商,有關(guān)工作人員的費(fèi)用將通過一般公共預(yù)算安排資金,以保障礦產(chǎn)管理部門正常履行工作職責(zé),基層礦產(chǎn)管理人員不必?fù)?dān)心。 |
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