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從山西省國土資源廳獲悉，為進(jìn)一步推動煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭和煤層氣資源綜合利用水平，近日出臺新政，鼓勵煤炭企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)非重疊區(qū)增設(shè)煤層氣礦業(yè)權(quán)，在推進(jìn)“采氣采煤一體化”上取得重要進(jìn)展。

煤層氣與煤炭是存在于同一空間的兩種資源，采煤必然會波及氣，采氣也必須考慮煤炭。由于煤層氣屬于國家一級管理礦種，由國土資源部管理，探礦權(quán)由國土資源部授予；而煤炭資源開采權(quán)則由國土資源部以及資源所在省授予，屬于二元管理體制。

先采煤還是先采氣？長期以來，受采氣權(quán)和采礦權(quán)歸屬不一的影響，采氣權(quán)企業(yè)和采煤權(quán)企業(yè)時(shí)有摩擦糾紛。山西省一直呼吁通過煤層氣管理權(quán)限審批等辦法解決煤炭礦業(yè)權(quán)與煤層氣礦業(yè)權(quán)分置、采煤采氣不同步的問題。

2016年4月，國土資源部將過去直接受理審批的山西省行政區(qū)域內(nèi)的煤層氣勘查開采審批事項(xiàng)部分委托下放至山西省。國土資源部今年審查通過的《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》中明確提出，支持煤炭礦業(yè)權(quán)人、油氣礦業(yè)權(quán)人在非重疊區(qū)，辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)或者增加煤層氣礦種，對資源進(jìn)行綜合勘查開發(fā)。

為此，山西省國土資源廳近日印發(fā)了《關(guān)于煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)申請煤層氣礦業(yè)權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵煤炭企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)非重疊區(qū)增設(shè)煤層氣礦業(yè)權(quán)，綜合利用煤層氣煤炭資源，實(shí)施“采氣采煤一體化”。

山西省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，已依法取得煤炭采礦許可證的采礦權(quán)人，在本礦區(qū)范圍內(nèi)（不含重疊區(qū)）以地面抽采方式開采煤層氣的，應(yīng)依法補(bǔ)辦煤層氣采礦許可證；進(jìn)行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應(yīng)切實(shí)采取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，山西省境內(nèi)共設(shè)置煤層氣及油氣礦業(yè)權(quán)48個(gè)，登記面積5.49萬平方千米。