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當(dāng)前，我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)尚處于示范階段，存在著產(chǎn)能利用率低、產(chǎn)品成本高、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)弱三大短板。美國(guó)對(duì)我國(guó)天然氣出口的加大，令本就處境艱難的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)面臨更大壓力。

在特朗普來(lái)華的兩天時(shí)間內(nèi)，中美能源企業(yè)簽訂了6個(gè)天然氣相關(guān)項(xiàng)目，涉及金額超過(guò)1600億美元。這些項(xiàng)目全部為石油或頁(yè)巖氣制LNG。事實(shí)上，今年以來(lái)，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的LNG增長(zhǎng)迅速，前10個(gè)月的進(jìn)口量已是2016年全年的15倍。

當(dāng)前，我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)尚處于襁保中，在解決行業(yè)自身內(nèi)在問(wèn)題的同時(shí)，如果得不到國(guó)家強(qiáng)有力的扶持，在國(guó)內(nèi)能源巨頭和國(guó)際能源大國(guó)的雙重?cái)D壓下，前途堪憂。

為此，業(yè)界呼吁政府高度重視對(duì)我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究其存在的困難和問(wèn)題，幫助這個(gè)脆弱的產(chǎn)業(yè)盡快成熟起來(lái)，使我國(guó)日益增長(zhǎng)的天然氣市場(chǎng)多一條保障渠道。

產(chǎn)能釋放程度低

目前，我國(guó)已投產(chǎn)的煤制天然氣項(xiàng)目共有四個(gè)，分別為大唐內(nèi)蒙古克旗40億立方米/年煤制天然氣示范項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能16億立方米/年煤制天然氣示范項(xiàng)目、新疆慶華55億立方米/年煤制天然氣示范項(xiàng)目、伊犁新天20億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目。

這四個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為131億立方米/年。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，考慮到資金、技術(shù)、人才、資源等多方面因素，項(xiàng)目多為一次設(shè)計(jì)、分期建設(shè)。例如大唐克旗、內(nèi)蒙古匯能和新疆慶華三個(gè)項(xiàng)目目前只建成投產(chǎn)了一期工程，產(chǎn)能分別為13.3億立方米、4億立方米和13.75億立方米，均為設(shè)計(jì)產(chǎn)能的三分之一；僅有伊犁新天項(xiàng)目按照一步到位的原則，一次建成20億立方米設(shè)計(jì)產(chǎn)能。

眾所周知，煤制天然氣項(xiàng)目主體工程雖可分期建設(shè)，但一些基礎(chǔ)性設(shè)施如動(dòng)力工程、安全及環(huán)保工程等，則需先于主體工程建成。因此，這些煤制氣工程除伊犁新天項(xiàng)目外，項(xiàng)目實(shí)際投資已達(dá)總投資的三分之二，但產(chǎn)能卻只建成了三分之一。

更嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，建成的這三分之一產(chǎn)能，實(shí)際產(chǎn)量又大打折扣。目前已投產(chǎn)的四家煤制氣項(xiàng)目總產(chǎn)能為51億立方米/年，今年上半年總產(chǎn)量?jī)H11億立方米，僅占總產(chǎn)能的21%；煤制天然氣投產(chǎn)以來(lái)的實(shí)際平均產(chǎn)量，也僅為投產(chǎn)產(chǎn)能的50%左右。賺錢(qián)顯然不可能。

但把二期和三期工程盡快建成投產(chǎn)并非易事。據(jù)記者了解，一是企業(yè)錢(qián)緊。這幾個(gè)煤制氣項(xiàng)目都存在融資難問(wèn)題，要把后期項(xiàng)目建起來(lái)，還需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行較大投入，但資金來(lái)源存在困難。二是猶豫。看不清煤制氣的前景，對(duì)天然氣市場(chǎng)的變化存在擔(dān)憂。三是技術(shù)難題。煤制氣示范項(xiàng)目在技術(shù)、廢水處理等一系列技術(shù)問(wèn)題上還需要繼續(xù)攻關(guān)，技術(shù)的不成熟使項(xiàng)目推進(jìn)存在一定的困難。

成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)走低，天然氣價(jià)格也一路下跌，這對(duì)煤制天然氣企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。在目前各省最高天然氣門(mén)站價(jià)格下，現(xiàn)已投產(chǎn)的所有煤制天然氣項(xiàng)目的成本與售價(jià)均已倒掛。

煤制天然氣項(xiàng)目由于投資大導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下，加之煤炭?jī)r(jià)格上漲使生產(chǎn)成本大幅增加等，成本偏高。

就目前的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委已先后多次下調(diào)天然氣門(mén)站價(jià)格，目前全國(guó)非居民用氣門(mén)站平均價(jià)格在每立方米1.6元。此前不久，國(guó)家發(fā)改委決定，將各省（區(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實(shí)施。即將目前全國(guó)非居民用氣門(mén)站平均價(jià)格在每立方米1.7元左右的基礎(chǔ)上，再下調(diào)每立方米0.1元。以北京為例，天然氣價(jià)格已由之前的2.75元/立方米下調(diào)到目前的1.7元/立方米。

新疆天然氣最高門(mén)站價(jià)格僅1.05元/立方米，而據(jù)媒體披露，新疆慶華煤制氣成本約在1.5元/立方米，即每賣(mài)1立方米氣虧0.45元。按此測(cè)算，如果慶華煤制氣55億立方米/年項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，年虧損將達(dá)24.75億元。

市場(chǎng)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)

目前我國(guó)天然氣的生產(chǎn)主體和市場(chǎng)份額掌握在兩大油企手中。例如，我國(guó)2016年天然氣的消費(fèi)量大約2058億立方米，而“兩桶油”的市場(chǎng)份額占到90%以上，煤制天然氣的市場(chǎng)份額不足1%，在市場(chǎng)上沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)。

煤制氣項(xiàng)目最大的難題還在于輸送管網(wǎng)。目前我國(guó)天然氣干線輸氣管網(wǎng)均掌握在兩大油企手中，煤制天然氣企業(yè)的產(chǎn)品都需賣(mài)給兩大油企。例如，新疆天然氣最高門(mén)站價(jià)格僅有1.05元/立方米，新疆慶華賣(mài)給中石化的煤制天然氣價(jià)格被限制在1.05元/立方米，而成本則高于1.5元/立方米。

除價(jià)格外，煤制氣產(chǎn)量也受到限制。由于這幾家主要煤制氣項(xiàng)目均沒(méi)有建設(shè)調(diào)峰裝置，在夏季“波谷”期間，市場(chǎng)對(duì)天然氣需求大量減少，兩大油企一般會(huì)相應(yīng)調(diào)減煤制天然氣企業(yè)的產(chǎn)量計(jì)劃，煤制氣項(xiàng)目因而無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)。如大唐克旗煤制氣示范項(xiàng)目前幾年均在夏季遇到類(lèi)似情況，被要求減少產(chǎn)量，使得裝置產(chǎn)能大量閑置，效益就更無(wú)從談起。