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    面對煤炭市場持續(xù)下行的壓力，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司經(jīng)受住了市場“寒冬”的挑戰(zhàn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高，2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入1505億元，比2012年增長20.4%。

    陜煤化的逆勢增長，得益于集團(tuán)“跳出煤炭資源陷阱”、大力推進(jìn)能源利用方式的深層變革，走出一條深度轉(zhuǎn)化、綜合利用的增長之路。同時(shí)，陜煤化集團(tuán)還積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與民企優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。

    煤焦油是煤炭煉焦過程中產(chǎn)生的一種液體，過去當(dāng)做廢物處理。民營企業(yè)天元化工有限公司探索出通過加氫將煤焦油轉(zhuǎn)化成為燃料油的核心技術(shù)，大大提升了煤焦油的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，這項(xiàng)擁有廣闊應(yīng)用前景的技術(shù)卻遇到資金、資源方面的問題。2008年，陜煤化集團(tuán)以相對控股方式與天元公司重組，解了天元公司技術(shù)研發(fā)資金“斷炊”之急。2011年，天元化工實(shí)現(xiàn)利潤5億多元，成為陜煤化集團(tuán)化工板塊扭虧為盈的最大貢獻(xiàn)者。同時(shí)，制約陜煤化轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)瓶頸得以突破，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上快車道。

    此后，陜煤化控股民營企業(yè)富油公司開發(fā)出“中低溫煤焦油全餾分加氫多產(chǎn)中間餾分油”成套工業(yè)化技術(shù)，解決了困擾煤焦油深加工利用的世界性難題。該技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以我國在建、擬建的總產(chǎn)能達(dá)1700萬噸/年的中低溫煤焦油加工項(xiàng)目為例，若全部采用該技術(shù)，每年可獲得1660萬噸清潔液體燃料，對緩解我國石油供應(yīng)壓力將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

    國資與民資“嫁接”產(chǎn)出的技術(shù)創(chuàng)新成果，不僅給合作雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的效益，也促進(jìn)了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年11月28日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木天元化工有限公司與中信國安集團(tuán)有限公司、新疆融鑫投資有限公司簽約，在新疆哈密地區(qū)建設(shè)1000萬噸煤炭分質(zhì)利用、160萬噸煤焦油加氫一體化生產(chǎn)裝置，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的深度轉(zhuǎn)化。

    近5年來，陜煤化集團(tuán)先后與9家民營企業(yè)進(jìn)行整合，重組投資25億元，撬動了50億元的項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級和國有資產(chǎn)保值增值，取得了“四兩撥千斤”的效果。

    核心提示

    黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，以促進(jìn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。今年的《政府工作報(bào)告》提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”。

    本報(bào)將推出系列調(diào)研報(bào)道，介紹一批央企及地方國企在改革中推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。近日，本報(bào)采訪組奔赴陜西省榆林市神木縣，實(shí)地調(diào)研陜西煤業(yè)化工集團(tuán)探路混合所有制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    天元化工：“混合”不是誰吃掉誰

    2008年5月12日，陜西神木當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)天元公司正在產(chǎn)業(yè)化過程中的一項(xiàng)新技術(shù)遭遇重大挫折，剛剛投產(chǎn)45天的25萬噸/年中溫煤焦油加氫裝置突然開裂起火，項(xiàng)目全面停產(chǎn)。“企業(yè)面臨資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。”天元公司創(chuàng)始人王守峰說。走投無路之時(shí)，陜西最大的國有煤炭企業(yè)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)向天元伸出了橄欖枝。

    當(dāng)年煤炭形勢喜人，大多數(shù)煤炭企業(yè)忙于埋頭挖煤，擁有雄厚資源的陜煤化集團(tuán)卻在思考下一步怎樣通過技術(shù)創(chuàng)新開辟煤炭清潔高效利用的新領(lǐng)域。與同類“煤制油”技術(shù)相比，天元自主研發(fā)的“塊煤干餾中低溫煤焦油制取輕質(zhì)化燃料工藝技術(shù)”，能耗和耗水量僅有1/4，污水達(dá)到零排放。天元的技術(shù)前景正好符合陜煤化集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。各自身上都有對方最想要的東西，兩家都想把“煤制油”這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大，都認(rèn)同“技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展具有決定性意義”，共同的目標(biāo)和價(jià)值觀讓兩家不同出身的企業(yè)坐到了一張談判桌前。但合作的過程卻沒那么順利，一談就談了四五個(gè)月。談判的焦點(diǎn)除了天元的技術(shù)和資產(chǎn)作價(jià)問題外，主要還是股權(quán)比例，“控制權(quán)”的背后其實(shí)是運(yùn)行機(jī)制問題。5個(gè)原有民營股東對傳統(tǒng)國企的痼疾心有顧慮，擔(dān)心被對方吃掉。

    “只要能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，陜煤化集團(tuán)不一定非要絕對控股。”陜煤化董事長華煒表達(dá)了自己對合作的態(tài)度。思想障礙一經(jīng)解除，合作順利達(dá)成。新組建的企業(yè)陜煤化集團(tuán)持股45%，為最大股東，相對控股，5個(gè)原有民企股東共同持股55%。根據(jù)公司章程，公司董事長、法人代表由陜煤集團(tuán)派人擔(dān)任，公司總經(jīng)理由民營股東擔(dān)任；陜煤集團(tuán)派人擔(dān)任常務(wù)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)；公司董事會5人，陜煤集團(tuán)2人，民營股東3人。這樣基本形成一種制衡，任何重大事項(xiàng)須經(jīng)雙方同意才能實(shí)行。雙方合作不是誰吃掉誰、誰依附誰，而是平等合作、民主協(xié)商、相互制衡。

    新組建的混合企業(yè)，國企利益如何體現(xiàn)？集團(tuán)派出的董事長毛世強(qiáng)認(rèn)為，除了通過投資回報(bào)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，也通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本投資運(yùn)營更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，支持科技進(jìn)步、前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。公司總經(jīng)理王守峰認(rèn)為：“一般企業(yè)既是產(chǎn)權(quán)所有者又是經(jīng)營權(quán)控制者，陜煤化在與我們的合作中更像一個(gè)戰(zhàn)略投資者。”

    陜煤化集團(tuán)注資3.39億元對天元化工進(jìn)行重組，并對原有裝置進(jìn)行技術(shù)升級，擴(kuò)能改造至年產(chǎn)50萬噸，一舉成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)等級最高、煤炭轉(zhuǎn)化率最高的中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目。集團(tuán)充分發(fā)揮資金、資源優(yōu)勢，不僅出面擔(dān)保、融資，而且提供了穩(wěn)定的煤炭原料。天元化工管理層感到心里“很踏實(shí)”，全部精力放在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營上。在決策上既有監(jiān)督，又比較高效。管理更加規(guī)范，透明度也大大提高。

    “雙方誰也沒吃掉誰，而且放大了各自優(yōu)勢。”天元化工董事長毛世強(qiáng)說。重組后的天元化工很快就成為陜煤化集團(tuán)化工板塊扭虧為盈的最大貢獻(xiàn)者。在資金、資源和體制機(jī)制的保障下，技術(shù)創(chuàng)新帶來豐厚回報(bào)。天元化工2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元，利潤5.7億元；2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入36億元，利潤6億元。2013年在全行業(yè)面臨下行壓力之時(shí)，天元化工仍實(shí)現(xiàn)了銷售收入31.24億元，利潤3.08億元的喜人成績。今年一季度數(shù)據(jù)剛統(tǒng)計(jì)出來，利潤在7000萬元左右。“這在同類型企業(yè)中非常難得，我很自豪。”王守峰說。

    富油公司：“混合”出世界首創(chuàng)技術(shù)
 
    “如果沒有跟國企混合，我們的創(chuàng)新不會支撐下去，也看不到出成果的這一天。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木富油能源科技有限公司副總經(jīng)理王樹寬對記者說。

    富油公司是楊占彪和王樹寬2005年建立的，這家民營企業(yè)也是致力于煤的分質(zhì)利用與煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化，但使用的原料和技術(shù)路線與天元化工不同。他們研發(fā)的是粉煤熱解和煤焦油全餾分加氫技術(shù)。隨著技術(shù)研發(fā)的推進(jìn)，投資越來越大，企業(yè)漸漸支撐不下去了。幾個(gè)億投下去，還沒有見到成果。“與同類企業(yè)相比，我們通過煤焦油生產(chǎn)出的柴汽油量能高出20%以上。但這么好的技術(shù)，就是沒錢開發(fā)，真是著急啊！”王樹寬說。

    通過慎重選擇，楊占彪和王樹寬找到陜煤化集團(tuán)尋求合作。經(jīng)過反復(fù)論證，陜煤化集團(tuán)看清粉煤熱解和煤焦油全餾分加氫技術(shù)將為煤的分質(zhì)利用與煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化開創(chuàng)一條嶄新的路徑。集團(tuán)高層認(rèn)為，這樣的項(xiàng)目，即使有風(fēng)險(xiǎn)，陜煤化也愿意承擔(dān)。

    合作過程沒有太多周折。2008年底，陜煤化集團(tuán)決定重組富油公司，由陜煤化注資控股55%，楊占彪和王樹寬兩人共同持股45%，陜煤化集團(tuán)擁有新公司的絕對控股權(quán)。“我們哥倆任職總經(jīng)理和副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理，集團(tuán)派人擔(dān)任董事長、財(cái)務(wù)總監(jiān)和一個(gè)常務(wù)副總經(jīng)理。”王樹寬說。

    重組后的富油公司根據(jù)《公司章程》對班子成員進(jìn)行了工作分工，制定了公司管理框架與定編定員方案等。陜煤化集團(tuán)派駐其子公司、富油的上級單位神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長任沛建兼任富油公司董事長，并迅速主持召開了新組建的富油公司股東大會、董事會，選舉了董事會、監(jiān)事會成員，董事會聘任了經(jīng)理層，新公司開始正式運(yùn)行。完善的公司治理體系和規(guī)范化管理正是富油當(dāng)時(shí)亟需的。

    一系列的安排確保了富油公司新技術(shù)試運(yùn)行和陜煤化集團(tuán)“12萬噸/年中低溫煤焦油綜合利用工程”重點(diǎn)示范項(xiàng)目的順利推進(jìn)。“合作以后，陜煤化不僅沒有讓我們在資金上發(fā)過愁，管理上也比較放手，我們原來擔(dān)心的一些問題也沒有出現(xiàn)。”王樹寬說，“集團(tuán)一不給我們介紹供應(yīng)商，二不往企業(yè)塞人。”

    陜煤化集團(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長兼富油公司董事長任沛建告訴記者，民營股東既是出資人，也是企業(yè)高管，為企業(yè)精打細(xì)算動力十足，不會在“回扣”等蠅頭小利上做手腳，從制度上杜絕了腐敗，有時(shí)候反而需要叮囑他們不能為了過于節(jié)省成本影響了正常的研發(fā)和企業(yè)經(jīng)營。

    新機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。2013年，富油的煤焦油全餾分加氫裝置通過石化聯(lián)合會組織的科技成果鑒定，并被專家組確定為“系世界首創(chuàng)、居領(lǐng)先水平”。

    關(guān)鍵是嫁接優(yōu)勢

    作為陜西省內(nèi)最大的國有煤炭企業(yè)，陜煤化集團(tuán)近年來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，先后與9家有技術(shù)、人才、市場優(yōu)勢的民營企業(yè)合作，撬動項(xiàng)目資金50多億元。

    “國有企業(yè)與民營企業(yè)的整合，不僅實(shí)現(xiàn)了雙方在體制、資源上的取長補(bǔ)短，還使‘混血’企業(yè)在優(yōu)勢嫁接中快速做強(qiáng)做大。對于陜煤化集團(tuán)來說，通過整合重組，也拓展了業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造了效益，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。”陜煤化集團(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長任沛建說。在煤炭產(chǎn)能有減無增的情況下，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)2011年化工板塊實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，天元化工功不可沒。這也是陜煤化集團(tuán)對高科技產(chǎn)業(yè)投入的豐厚回報(bào)。

    先進(jìn)技術(shù)是陜煤化集團(tuán)對部分民營企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)最看中的環(huán)節(jié)。目前陜煤化的高科技投資已有收獲，且前景光明。“富油公司研發(fā)的‘粉煤固體熱載體催化熱解—煤焦油輕質(zhì)化—清潔燃料油’循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)現(xiàn)已向陜煤化集團(tuán)旗下兩家企業(yè)進(jìn)行推廣。集團(tuán)還準(zhǔn)備向新疆、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富且適宜于深度轉(zhuǎn)化的省內(nèi)外區(qū)域發(fā)展。據(jù)了解，天元化工目前正在和中信國安集團(tuán)協(xié)商，由中信國安提供煤炭資源，天元提供技術(shù)支持，在新疆哈密地區(qū)伊吾縣淖毛湖工業(yè)園區(qū)合作組建新公司。

    混合不僅使陜煤化集團(tuán)擁有了前沿技術(shù)，也使這家傳統(tǒng)國有企業(yè)嘗試了新的體制機(jī)制。在陜煤化的混合所有制實(shí)踐中，不少被采訪者都表示股權(quán)比例誰多誰少并不是決定性的因素，即誰控股并不重要，關(guān)鍵是通過相互融合發(fā)揮不同所有制的優(yōu)勢，而不是疊加劣勢。

    談起實(shí)踐混合所有制的這幾年探索，天元公司董事長毛世強(qiáng)認(rèn)為最重要的是戰(zhàn)略目標(biāo)一致。“混合雙方的戰(zhàn)略要一致，不能一方想做單一產(chǎn)業(yè)，而另一方想多元化。”毛世強(qiáng)說，“目標(biāo)一致后就會激發(fā)出人內(nèi)心的創(chuàng)造潛能，愿意干事，而不會畏首畏尾。另外，國有企業(yè)搞混合所有制，一定要找好合作伙伴，對方不能是撈一把就想走的，那樣就把國有企業(yè)坑苦了。”

    企業(yè)混合后還有很長的磨合之路要走。比如天元化工是集團(tuán)下屬的三級公司，在管理上要納入整個(gè)陜煤化的管理體系。而作為新型的混合所有制企業(yè)，天元化工又有自己的公司章程和管理規(guī)范。二者如何協(xié)調(diào)？實(shí)踐中，還要繼續(xù)探索。