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    中國目前正在大力開發(fā)頁巖氣資源，同時也一直面臨著較大的挑戰(zhàn)。最近，國家能源局下調(diào)了中國到2020年的頁巖氣產(chǎn)量預期目標。

　　中英兩國都處于頁巖氣發(fā)展的前期階段，盡管規(guī)模不同，但在面臨困難的復雜程度上，英國與中國的處境非常相似。

　　兩國加強合作能讓雙方互惠互利。英國擁有50多年監(jiān)管全國范圍的陸上油氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。英國還制定了有關油氣勘探活動的嚴格監(jiān)管體制。此外，全球領先的殼牌和英國石油公司擁有幾十年的開采經(jīng)驗，并且已在中國積極開展商業(yè)合作。

　　全球狀況

　　頁巖氣對于確保中英兩國的能源安全十分重要。全球的能源需求量已經(jīng)是30年前的兩倍，而據(jù)國際能源署預測，到2035年，需求量還將增加1/3。

　　美國的頁巖氣革命對于全球能源市場的影響有目共睹。確保長期的國際能源安全有賴于多樣化的能源供給，而不能過度依賴其中任何一種資源或燃料。可再生能源和頁巖氣等低碳化石燃料就是這種能源結構的一部分。

　　發(fā)展頁巖氣的意義何在？如果全球的天然氣、頁巖氣或其他可燃氣體的開采和處理過程能得到完善監(jiān)管體制的保駕護航，增加其使用量就可直接取代全球所需的燃煤量，從而在短時間內(nèi)有助減少溫室氣體的排放。

　　天然氣是最清潔的化石燃料，其產(chǎn)生每度電的碳排放量要比燃煤低50%。逐步用天然氣取代燃煤，是顯著減少溫室氣體排放量切實可行且成本經(jīng)濟的方法。因此，對于中國實現(xiàn)生態(tài)文明建設也具有至關重要的意義。

　　英國經(jīng)驗

　　在英國，我們正在評估新的天然氣開發(fā)項目對于本國未來能源結構的影響。隨著英國北海的天然氣產(chǎn)量下降，我們預計，到2020年，英國進口的天然氣總量將從30%增加到 50%左右。隨著各國對于從國際市場進口天然氣依賴程度的增加，同樣的趨勢也很可能在歐盟和中國出現(xiàn)。

　　開發(fā)頁巖氣可以減少進口量，增強英國的能源安全。與本土的可再生能源和新的核電項目一樣，促進本土的天然氣發(fā)展還可以增加就業(yè)崗位和社會稅收收益。

　　到目前為止，英國基本上沒有對頁巖氣的儲藏地進行鉆探或測試活動，因此尚無法估計頁巖氣或頁巖油的實際可開采量及其商業(yè)價值。

　　英國規(guī)定，無論在哪里進行頁巖氣壓裂開采，都必須確保安全和環(huán)保。英國還實行嚴格的許可證制度，確保施工現(xiàn)場安全、 防止水污染、 空氣污染，并減輕地震活動。

　　當?shù)厣鐓^(qū)參與也是非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。在英國，社區(qū)希望勘探、 評估和生產(chǎn)這三個階段中的每個階段 (如圖)，開發(fā)頁巖氣的公司都要與當?shù)厣鐓^(qū)、居民和其他利益攸關方保持溝通合作。該行業(yè)規(guī)章規(guī)定，任何操作和任何規(guī)劃許可證的申請都必須提前與社區(qū)協(xié)商。

　　當?shù)厣鐓^(qū)也應當從中受益，行業(yè)承諾對地區(qū)內(nèi)擁有頁巖礦的社區(qū)實行配套政策，其中包括將生產(chǎn)階段1%的收入支付給社區(qū)。

　　中英兩國有著廣闊的合作空間。兩國已經(jīng)緊密合作交流政策方面的最佳實踐，并將繼續(xù)分享環(huán)保、水務管理和社區(qū)參與方面的理念和經(jīng)驗。通過加強合作，將進一步提高中英兩國的能源安全，確保未來環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。