上周來自國家安監(jiān)總局的消息,今年以來,全國已發(fā)生10起危險化學品和化工較大事故,導致38人死亡、55人受傷,其中多起事故與有限空間作業(yè)有關(guān)。特別是夏季來臨,有限空間安全事故進入了高發(fā)期,國家和地方安監(jiān)部門以及業(yè)內(nèi)專家提醒,危化企業(yè)亟待提高認識并強化措施予以防控。 慘劇接連發(fā)生教訓深刻 國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司孫廣宇副司長介紹,近幾年我國各地均出臺措施,要求加強有限空間作業(yè)安全工作,防止有限空間作業(yè)及盲目施救導致的事故發(fā)生。盡管措施不斷加力,今年依舊有同類慘劇接連上演。 比如1月9日,安徽亳州康達化工公司發(fā)生一起非法違法較大中毒事故,造成4人死亡2人輕傷。原因是康達公司將部分空閑廠房和場地租給山東籍王某,王某在未辦理任何審批手續(xù)的情況下自行購買安裝設備,組織人員生產(chǎn)農(nóng)藥莠滅凈。1月9日,王某所聘技術(shù)人員張某去深約2.6m寬約1.5m長約5m的異丙醇輸送泵泵池查看,因池內(nèi)聚集有異丙醇溶劑泄漏溶解副產(chǎn)物硫化氫和氰化氫氣體,張某入池后中毒暈倒,隨后現(xiàn)場另3名工人未佩戴個體防護用品下去施救,也倒在池內(nèi),其他2名工人聽到呼救后,在泵池邊用鐵鉤將4人救出,4人經(jīng)搶救無效死亡,實施救援的2人在施救中也輕微中毒。 4月24日,北方化工公司1名職工從污水處理站厭氧池出口進入池內(nèi)準備在其底部安裝污泥泵時跌入?yún)捬醭兀?名職工在實施搶救過程中也跌入池中,3人相繼中毒身亡。事故直接原因是厭氧池底積聚了污泥中釋放的硫化氫,在沒有對厭氧池進行完全置換、未對厭氧池內(nèi)氣體含量進行檢測、未履行進入受限空間審批程序的情況下,員工進入?yún)捬醭貎?nèi)工作暈倒,其他員工未佩戴防護用品盲目施救,導致傷亡擴大。 這些事故教訓深刻,起初均因通風、檢測、防護不力導致中毒窒息,之后均因施救不當導致事故死亡人數(shù)擴大,給化工企業(yè)敲響了警鐘。 專家提醒夏季是高發(fā)期 工信部賽迪智庫工業(yè)安全生產(chǎn)研究所所長高宏指出,夏季是有限空間事故高發(fā)期。之所以易發(fā)高發(fā),一方面由于夏季來臨各行各業(yè)的施工量大,故障檢修及計劃檢修較多;另一方面,夏季溫度高氣壓低,不利于有限空間內(nèi)有毒有害氣體擴散,作業(yè)人員易疲勞,對勞動防護用品的穿戴意愿不強,安全管控及有效操作環(huán)節(jié)容易不到位。 高宏分析認為,有限空間作業(yè)安全工作有三大難點:一是有限空間作業(yè)面廣點多;二是涉及較多電焊等特種作業(yè),提高了作業(yè)的危險性;三是工程承包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出,作業(yè)人員安全素質(zhì)不高,管理較難到位,容易盲目施救導致事故擴大。 基于這三大難點,高宏表示:“當前及今后一段時期正處于有限空間作業(yè)事故的易發(fā)高發(fā)期,一定要遵守審批作業(yè)程序、加強作業(yè)過程管理,確保作業(yè)安全。 孫廣宇提出:“從今年以來發(fā)生的危化品較大事故看,動火、進入受限空間和檢維修作業(yè)管理亟須加強,防爆炸和中毒窒息是事故防范重點。”他提醒危化企業(yè)嚴格遵守《化工(危險化學品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等制度,扎實做好事故防范工作。 國家出臺政策強化管控 國家安監(jiān)總局監(jiān)管四司司長施衛(wèi)祖提出,有限空間作業(yè)事故時有發(fā)生,監(jiān)管任務十分繁重。對此,國家安監(jiān)總局去年5月頒布了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,對有限空間的定義、識別,有限空間作業(yè)的培訓教育、制度規(guī)程、作業(yè)環(huán)境評估和檢測,作業(yè)過程管理等安全保障措施作了詳細規(guī)定。 今年4月,安監(jiān)總局又印發(fā)了《關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》,著重從對企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進行確認、對企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場逐條進行確認、大力開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育培訓等方面,進一步督促工貿(mào)企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全責任,有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生,遏制因盲目施救導致傷亡人數(shù)擴大。 各地落實措施加強監(jiān)管 近期各地均采取多種措施做好防范工作。本月中旬,福建省安監(jiān)局舉辦危化品安全監(jiān)管人員及重點縣區(qū)重點企業(yè)安全管理人員培訓班,部署危險化學品安全攻堅和進入有限空間等特種作業(yè)管理工作。之前福清市安監(jiān)局邀請福州市安全生產(chǎn)管理協(xié)會專家,連續(xù)舉辦2期培訓班,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全負責人及安全管理人員近500人進行了有限空間作業(yè)等安全培訓。 浙江省杭州市正在積極開展為期兩個月的工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治,凡轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)中存在有限空間作業(yè)的單位,無論是企業(yè)經(jīng)常使用、臨時使用還是外協(xié)單位使用,均列入整治對象。 上海市崇明縣安監(jiān)局多次召開有限空間作業(yè)安全專項治理工作推進會,針對該縣近年來發(fā)生的多起有限空間作業(yè)事故的特點和原因,強調(diào)了開展有限空間作業(yè)安全專項治理的必要性和重要性,講解了專項治理的步驟和方法。 對此,福建東南電化公司HSE經(jīng)理林昌艷表示:“有限空間等特殊作業(yè)管理歷來是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。近日我們根據(jù)省安監(jiān)局部署,相繼組織特殊作業(yè)班組學習了國家和省內(nèi)相關(guān)文件,每個人學習掌握后都要簽名確認,以進一步提高員工安全意識和技能,切實防范有限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故。” |
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