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                             國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的函

                                                                 安辦函〔2016〕51號(hào)

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)：

       2016年12月7日至8日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織對(duì)你省榆林市煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問(wèn)題：

       一、榆陽(yáng)區(qū)轄區(qū)違法建設(shè)礦井問(wèn)題突出，地方監(jiān)管流于形式。陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)大梁灣煤礦建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即違法組織建設(shè)。目前主斜井與回風(fēng)立井已貫通，副斜井已施工1500m，回風(fēng)大巷施工1800m，膠帶運(yùn)輸大巷施工1000m，輔助運(yùn)輸大巷施工1100m。2016年6月3日，榆陽(yáng)區(qū)政府責(zé)令該礦停止建設(shè)，嚴(yán)格限電措施，并要求駐礦人員24小時(shí)駐守，全程監(jiān)督煤礦停產(chǎn)停建情況。但12月7日專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組抽查時(shí)，該礦沒(méi)有駐礦安全監(jiān)管員，有關(guān)部門(mén)也未采取限電措施，產(chǎn)出的煤炭還能夠正常進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，僅12月7日該礦就銷(xiāo)售煤炭963.04噸，地方監(jiān)管流于形式。

       二、神木縣正常生產(chǎn)小煤礦隱患較多，安全管理十分混亂。神木縣瑤鎮(zhèn)鄉(xiāng)黃土廟煤礦入井人員登記管理十分混亂，實(shí)際入井人數(shù)與人員定位、入井登記記錄完全不符；通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，瓦斯管理混亂；開(kāi)采容易自燃煤層，未編制礦井防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，未確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及其臨界值；主運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置不全。

       三、神木縣政府對(duì)停工礦井監(jiān)管不到位。恒瑞源煤炭有限公司無(wú)駐礦安全監(jiān)管員；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已不能正常運(yùn)行；在未開(kāi)啟主要通風(fēng)機(jī)、僅有自然通風(fēng)的情況下，礦方安排人員入井排水。

       請(qǐng)你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，抓緊督促榆林市認(rèn)真抓好整改落實(shí)，務(wù)于12月31日前將整改情況報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。同時(shí)，要按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，對(duì)全省范圍內(nèi)所有煤礦進(jìn)行再排查再督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、正常生產(chǎn)礦井存在重大生產(chǎn)安全隱患等違法違規(guī)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光；要切實(shí)加強(qiáng)停工停產(chǎn)礦井監(jiān)管，逐礦落實(shí)包礦責(zé)任，嚴(yán)盯死守，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

                                國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

                                 2016年12月13日