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安全生產(chǎn)
關(guān)于山西省朔州市中煤集團(tuán)擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司“1·17”重大頂板事故的通報(bào)
2017-02-02 12:09:17   來源: 
 

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山西省朔州市

 

中煤集團(tuán)擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司“1·17

 

重大頂板事故的通報(bào)

 

安委辦〔20173號(hào)

 

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),有關(guān)中央企業(yè):

 

11710時(shí)45分,山西省朔州市中煤集團(tuán)擔(dān)水溝煤業(yè)有限公司發(fā)生一起頂板事故,造成10人死亡。

 

該礦位于山西省朔州市朔城區(qū),證照齊全,核定生產(chǎn)能力90萬噸/年,為中煤集團(tuán)中煤資源發(fā)展集團(tuán)公司獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。經(jīng)初步分析,這起事故發(fā)生的原因是:4203采煤工作面膠帶順槽錨桿長(zhǎng)度不夠,沒有起到錨固作用,在進(jìn)行巷道維修時(shí),安全防范措施不到位,發(fā)生冒頂,導(dǎo)致人員被埋。事故暴露出的主要問題:一是巷道支護(hù)設(shè)計(jì)不合理。4203工作面膠帶順槽巷道高3.3米,頂板支護(hù)錨桿長(zhǎng)2.2米,冒頂處煤厚5.6米,錨桿未進(jìn)入煤層頂部巖層,沒有起到錨固作用。二是礦壓觀測(cè)弄虛作假。4203采煤工作面膠帶順槽安設(shè)的頂?shù)装逦灰朴^測(cè)記錄頂?shù)装逡平咳珵?/span>0,與該巷道壓力顯現(xiàn)明顯、巷道底鼓嚴(yán)重等事實(shí)不符。三是礦井采掘接替緊張,上一階段的礦壓未穩(wěn)定就開始施工新工作面。4203工作面掘進(jìn)施工時(shí),相鄰的4202工作面正在回采。四是超能力組織生產(chǎn)。該礦核定生產(chǎn)能力90萬噸/年,每月產(chǎn)量應(yīng)在7.5萬噸左右,但201611月份生產(chǎn)原煤40萬噸,12月份生產(chǎn)原煤26萬噸。

 

為深刻汲取事故教訓(xùn),有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故,特提出如下要求:

 

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)工作部署。各地要深入貫徹落實(shí)111日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和116日全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排和部署,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維,工作謀劃、措施落實(shí)要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,提高執(zhí)法的針對(duì)性、有效性。中央企業(yè)要加強(qiáng)基層單位安全管理,有效防范和遏制各類事故,為全國(guó)企業(yè)樹標(biāo)桿、做表率。要以安全生產(chǎn)大檢查為抓手,以前段檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改為切入點(diǎn),跟蹤督辦、一盯到底,確保整改到位,把工作做實(shí)做細(xì),堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故,確保人民群眾度過一個(gè)平安祥和的春節(jié)。

 

二、切實(shí)加強(qiáng)頂板管理工作。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究,加強(qiáng)礦壓觀測(cè)工作,掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律、頂板離層位移情況,為頂板管理和維護(hù)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。要根據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況,合理制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程,確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù);要提高錨桿支護(hù)質(zhì)量,錨桿的材質(zhì)、長(zhǎng)度、拉拔力必須符合設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)禁懸吊。巷道維修工程必須要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施,遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況或應(yīng)力集中區(qū)域時(shí),要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施并按規(guī)定審批,組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格實(shí)施,確保作業(yè)安全。

 

三、嚴(yán)查超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016115號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”,凡是沒有落實(shí)包礦盯守責(zé)任的煤礦,要抓緊明確專門部門和人員,做到轄區(qū)內(nèi)各類煤礦包礦盯守全覆蓋。要針對(duì)20167月份以來,煤價(jià)恢復(fù)性上漲過快,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),煤礦容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象,各地要將嚴(yán)查超能力生產(chǎn)作為監(jiān)管監(jiān)察的重點(diǎn),督促煤礦按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),對(duì)礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的,礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的,采用“剃頭下山”開采的,要依法依規(guī)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

 

請(qǐng)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市(地)、縣級(jí)人民政府和所有煤礦企業(yè),并切實(shí)督促抓好貫徹落實(shí)。

 

                        國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 

 

                           2017122

 

 

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