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5個(gè)典型案例個(gè)個(gè)觸目驚心

——陜西煤監(jiān)局曝光大檢查典型案例

9月中旬，陜西煤礦安全監(jiān)察局集中爆光了一批7-8月安全大檢查中，該局查處的煤礦重大隱患典型案例。這些案例主要是通過“四不兩直”、暗查暗訪、群眾舉報(bào)、“回頭看”等方式獲得線索的。

一個(gè)礦5處假密閉隱瞞非法工作面

2017年8月15日，由陜西煤監(jiān)局牽頭的陜西省煤礦安全大檢查第二督查組，對(duì)府谷縣弘建煤礦有限責(zé)任公司（屬正常生產(chǎn)礦井，生產(chǎn)能力90萬噸/年）開展了一次“四不兩直”式的暗查暗訪檢查。

15日上午11時(shí)，檢查組下井檢查，進(jìn)行全面檢查，直到晚上9時(shí)30分才檢查完畢升井。通過井下10余小時(shí)的檢查，查出安全隱患16條。在對(duì)涉嫌假密閉墻檢查過程中，陪檢人員以種種理由推托，拒不配合檢查，導(dǎo)致檢查組二次下井才查實(shí)假密閉墻隱瞞非法工作面事實(shí)。

檢查發(fā)現(xiàn)，該礦在超層開采的5^-1煤層內(nèi)布置房柱式炮采工作面、采面采用擴(kuò)散通風(fēng)；三個(gè)順槽掘進(jìn)工作面局扇總吸風(fēng)量大于配風(fēng)量，形成循環(huán)風(fēng)；井下發(fā)現(xiàn)5處假密閉墻隱瞞非法工作面；井下使用非防爆設(shè)備和國(guó)家明令禁止的淘汰設(shè)備；井下發(fā)現(xiàn)2盒煙草和2個(gè)打火機(jī)。

違法事實(shí)觸目驚心。檢查組責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并進(jìn)行了大額罰款。因該礦涉嫌超層開采和井下存放火工品，榆林監(jiān)察分局將其移送榆林市國(guó)土資源局和府谷縣公安局，并向府谷縣公安局送達(dá)了停供民用爆破材料的通知書。

信訪舉報(bào)揪出煤礦的重大隱患

2017年8月26日，接到國(guó)家安全監(jiān)管總局批轉(zhuǎn)的群眾實(shí)名舉報(bào)神木市響水河煤礦（屬正常生產(chǎn)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年）存在安全隱患的信訪處理單后，陜西煤監(jiān)局榆林監(jiān)察分局按照“四不兩直”方式對(duì)響水河煤礦開展暗查暗訪突擊檢查。檢查組到礦后分地面和井下兩組立即開展工作， 4名監(jiān)察員下井進(jìn)行了6小時(shí)的全面檢查。

經(jīng)調(diào)查取證，該礦“5^-2煤回風(fēng)大巷正頭的7號(hào)永久密閉墻、5^-2煤運(yùn)輸大巷正頭的6號(hào)永久密閉墻均為假密閉墻，6號(hào)假密閉墻內(nèi)布置有膠帶運(yùn)輸機(jī)及動(dòng)力電纜。

針對(duì)事故隱患和違法違規(guī)行為，榆林監(jiān)察分局責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，撤出設(shè)備，停止井下一切采掘作業(yè)；同時(shí)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)煤礦、煤礦法人和礦長(zhǎng)進(jìn)行了大額處罰。

針對(duì)響水河煤礦井下存在兩道假密閉墻，涉嫌越界開采，將其分別移送神木市國(guó)土資源局進(jìn)行調(diào)查處理；響水河煤礦批準(zhǔn)使用炮采工藝，榆林監(jiān)察分局根據(jù)停產(chǎn)整頓的行政處罰決定，向神木市公安局送達(dá)了停供民用爆炸物品通知書。

兩個(gè)礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)被立案調(diào)查

8月23日上午，由陜西煤監(jiān)局牽頭的省煤礦安全大檢查第四督查組來到韓城市石窯塔煤礦（屬機(jī)械化改造礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年）。當(dāng)時(shí)煤礦停電，檢查組無法下井檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，煤礦礦長(zhǎng)、總工等人員拒不提供真實(shí)情況。

檢查組立即通知韓城市政府及相關(guān)部門，韓城市副市長(zhǎng)孫長(zhǎng)虹、能源局局長(zhǎng)雷民章等同志隨即趕到煤礦參加檢查。通過走訪職工、查找資料，掌握了該礦違法生產(chǎn)的部分證據(jù)。在證據(jù)面前，煤礦總工及隨后趕來的煤礦法定代表人承認(rèn)存在超層越界、采用假圖紙隱瞞巷道式采煤等非法違法行為，。

鑒于該礦建設(shè)期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，存在假圖紙假密閉，

存在雙井口出煤等問題，檢查組決定對(duì)該礦進(jìn)行立案調(diào)查，

對(duì)該煤礦和相關(guān)管理人員進(jìn)行了大額處罰，責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓4個(gè)月，并嚴(yán)禁井下邊建設(shè)邊生產(chǎn)、使用淘汰的采煤工藝，嚴(yán)禁假圖紙假密閉。

針對(duì)石窯塔煤礦涉嫌超層越界、施工方資質(zhì)涉嫌造假的問題，渭南監(jiān)察分局分別向韓城市國(guó)土資源局、韓城市公安局分別送達(dá)了國(guó)家煤礦安全監(jiān)察移送書。針對(duì)韓城市煤礦安全上存在的擅自組織生產(chǎn)建設(shè)、井下使用淘汰設(shè)備工藝等突出問題，以及韓城市煤礦安全日常性存在問題，渭南監(jiān)察分局向韓城市煤炭局下達(dá)了《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書》，并提出了監(jiān)察建議。

8月29日至8月30日，由陜西煤監(jiān)局牽頭的陜西省煤礦安全大檢查第五督查組，對(duì)旬邑縣皇樓溝煤礦（屬技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年）進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦西下山軌道巷上段為進(jìn)風(fēng)、下段為回風(fēng)，8101綜放工作面已組織試運(yùn)行，推采約30m，通風(fēng)系統(tǒng)不完善。決定對(duì)該礦涉嫌通風(fēng)系統(tǒng)不完善的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查實(shí)后，決定責(zé)令該礦立即停止試運(yùn)行，并予以行政處罰。并向旬邑縣人民政府送達(dá)了加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書，建議對(duì)皇樓溝煤礦的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，并采取限制供電、限供火工品等措施。

“體檢”回頭看發(fā)現(xiàn)煤礦重大隱患

2017年8月2日下午，銅川監(jiān)察分局對(duì)子長(zhǎng)縣興旺煤礦進(jìn)行“體檢”回頭望，該礦為正常生產(chǎn)礦井，監(jiān)察組采取了“隨機(jī)抽查”的形式，直接到礦調(diào)度室查閱該礦的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度記錄，通過查閱調(diào)度記錄，發(fā)現(xiàn)該礦有非法生產(chǎn)跡象，于是對(duì)該礦相關(guān)管理人員進(jìn)行了談話取證，該礦承認(rèn)井下存在圖實(shí)不符，井下使用非防爆三輪車運(yùn)輸?shù)仁聦?shí)。

8月3日銅川監(jiān)察分局再次前往該礦，采取不打招呼的形式，直接到該礦井下工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，發(fā)現(xiàn)該礦 3號(hào)煤東翼北巷區(qū)域內(nèi)2個(gè)非正規(guī)采煤工作面和3個(gè)炮掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，采用串聯(lián)通風(fēng)； 3號(hào)煤東翼北巷區(qū)域內(nèi)使用明令禁止使用的非防爆柴油機(jī)無軌膠輪車； 3號(hào)煤采掘工程平面圖圖紙作假，隱瞞3號(hào)煤東翼北巷內(nèi)所布置的2個(gè)非正規(guī)采煤工作面和3個(gè)炮掘工作面。

據(jù)此，銅川監(jiān)察分局決定對(duì)該礦涉嫌違法施工的行為立案調(diào)查。根據(jù)該礦違法事實(shí)，決定撤出3號(hào)煤東翼北巷內(nèi)2個(gè)非正規(guī)采煤工作面和3個(gè)炮掘工作面的人員；責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓，對(duì)煤礦和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了大額行政處罰。