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    日前，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)出《關(guān)于切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任堅決防范遏制煤礦重特大事故的通知》，要求各地相關(guān)部門和企業(yè)，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好當(dāng)前及今冬明春煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　通知指出，進入第三季度以后，煤礦事故有所反彈，煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。歲末年初是煤炭需求旺季，當(dāng)前局部地區(qū)煤炭供應(yīng)趨緊、價格上漲明顯，事故風(fēng)險將進一步加大。

　　為此，通知提出了“切實落實煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任、認真落實安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、狠抓嚴格執(zhí)法和責(zé)任追究”三個方面要求。

　　一是切實落實煤礦安全主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全紅線意識，健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，全面落實各級負責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實將責(zé)任落實到崗位、落實到人員。各煤礦企業(yè)要認真抓好安全生產(chǎn)大檢查、全面“體檢”以及自查發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實，10月底前再按照規(guī)定的自檢內(nèi)容再進行一次全面系統(tǒng)的隱患排查，確保重點環(huán)節(jié)管理到位、重大風(fēng)險管控到位、重大隱患治理到位。

　　各煤礦企業(yè)(集團)公司要向所屬煤礦分別派駐工作組，實行24小時盯守，壓責(zé)任、查問題、除隱患。對資源整合、兼并重組和托管煤礦，實行統(tǒng)一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，嚴禁出現(xiàn)責(zé)任和管理“兩張皮”。

　　二是認真落實安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。地方各級人民政府安全監(jiān)管部門要按照省級人民政府明確的監(jiān)管范圍認真履行日常安全監(jiān)管職責(zé)。上級人民政府安全監(jiān)管部門對下級人民政府安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各省級煤礦安監(jiān)局要會同省級煤礦安全監(jiān)管部門，逐一梳理分析每處煤礦的主要安全風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)以及存在的突出問題、隱患，“一礦一冊”建檔，并對轄區(qū)煤礦進行分類，實施有針對性的監(jiān)管監(jiān)察。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門對正常生產(chǎn)建設(shè)、停工停產(chǎn)整改、列入去產(chǎn)能和長期停工停產(chǎn)礦井，逐礦明確專人盯守或巡查，落實駐礦監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任。要嚴格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序及簽字手續(xù)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對災(zāi)害嚴重、管理薄弱、問題突出、存在重大隱患、安全上不放心的正常生產(chǎn)建設(shè)礦井，尤其是對“三量”不平衡、采掘接續(xù)緊張，采掘工作面致災(zāi)因素未查清、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不可靠、重大災(zāi)害防治不到位的礦井要加大監(jiān)察執(zhí)法頻次。各省級煤礦安全監(jiān)察局要建立分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，強化對重點產(chǎn)煤地市聯(lián)系指導(dǎo)和服務(wù)，督促指導(dǎo)地市政府貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全法律法規(guī)規(guī)章、政策措施以及上級黨委、政府有關(guān)煤礦安全工作部署。

　　三是狠抓嚴格執(zhí)法和責(zé)任追究。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進一步加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施，嚴厲懲處超層越界開采、非正規(guī)開采、“五假五超”、未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法違規(guī)行為，始終保持打非治違高壓態(tài)勢。對煤礦企業(yè)安全管理制度不完善不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全不明確、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不合理不可靠、重大災(zāi)害防治不認真不到位，要依法進行責(zé)任倒查，追究企業(yè)主要負責(zé)人等相關(guān)管理人員責(zé)任；對嚴重違法違規(guī)導(dǎo)致事故的企業(yè)要納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒，對相關(guān)管理人員實行行業(yè)禁入和職業(yè)禁入，并進行公開曝光。加快事故調(diào)查進度，加大責(zé)任追究力度。