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12月5日，湖南出臺《關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求2017年底前，全省關(guān)閉淘汰不安全落后煤礦50處；2018年底前，全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出，不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān)。

近年來，湖南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展取得了一定成效，但我省煤層賦存條件差、井型小、災(zāi)害重，礦井裝備、技術(shù)相對落后，9萬噸/年及以下煤礦數(shù)量占比大，去煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)依然很重；同時(shí)，小煤礦發(fā)生礦難的概率相對較大，目前全省97處煤與瓦斯突出煤礦，9萬噸/年及以下占76處，煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

《意見》明確，要堅(jiān)決關(guān)閉安全保障條件低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦：產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的煤礦；采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。

《意見》指出，凡規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦，必須在2017年12月10日前按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位。已與地方政府簽訂限期退出關(guān)閉協(xié)議的，按協(xié)議時(shí)間到期關(guān)閉，最遲在2018年9月30日關(guān)閉到位。凡規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦，不能作為應(yīng)急儲備進(jìn)行處置并實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的，一律在2018年底前依法關(guān)閉。

凡核定生產(chǎn)能力在9萬噸/年及以下，而規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上的煤與瓦斯突出煤礦，煤礦自愿關(guān)閉退出的，與地方人民政府簽訂限期關(guān)閉協(xié)議，按協(xié)議時(shí)間到期關(guān)閉，最遲在2018年9月30日關(guān)閉到位。

對長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦�企業(yè)”，目前仍停產(chǎn)停工且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的煤礦，一律在2018年底前依法關(guān)閉退出。

拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，一律在2018年底前依法關(guān)閉退出。

對規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上選擇技改擴(kuò)能的煤礦，限期實(shí)施技術(shù)改造。適當(dāng)保留應(yīng)急儲備煤礦。