69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高煤礦行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，近日，婁底市安委辦組織相關(guān)人員，隨機(jī)抽查了40個(gè)煤礦計(jì)劃執(zhí)法檢查文書檔案、20余個(gè)煤礦行政處罰案卷及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)綜合考核評(píng)議。

會(huì)議指出，雖然全市煤礦行政執(zhí)法質(zhì)量總體明顯提升，但依然存在不少問題。一是推行煤礦計(jì)劃執(zhí)法工作不平衡、不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:部分單位煤礦計(jì)劃執(zhí)法工作方案編制不合理，計(jì)劃執(zhí)法實(shí)施不規(guī)范，對(duì)首次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，沒有依法立案處罰，或只選擇性立案處罰，對(duì)計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)的處罰率偏低。少數(shù)執(zhí)法檢查沒有及時(shí)復(fù)查，形成執(zhí)法檢查閉環(huán)。部分少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃執(zhí)法工作不規(guī)范，存在檢查頻次多，但復(fù)查少；重檢查，不處罰現(xiàn)象大量存在。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作不規(guī)范。部分縣市區(qū)安監(jiān)局普遍存在不及時(shí)與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府續(xù)簽委托執(zhí)法協(xié)議。部分縣市區(qū)委托執(zhí)法事項(xiàng)不明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（安監(jiān)站）執(zhí)法工作不規(guī)范、不統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理簡(jiǎn)易程序行政處罰案，往往直接以安監(jiān)站名義辦理，而不是以縣市區(qū)局名義辦理，甚至有的執(zhí)法處罰力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接以安監(jiān)站名義辦理一般程序行政處罰案。三是行政許可工作欠規(guī)范。普遍存在行政許可檔案資料未按國(guó)家安監(jiān)總局《行政許可檔案管理辦法》進(jìn)行裝訂歸檔，存在檔案未收集《受理單》、《許可決定書》，申報(bào)資料存在隨意涂改現(xiàn)象。四是《執(zhí)法手冊(cè)》和2016年版格式文書推廣使用不全面。部分單位文書填寫不規(guī)范，存在行政處罰案“案名”、“案由”和文書具體內(nèi)容等填寫不規(guī)范，未按《執(zhí)法手冊(cè)》要求填寫。

會(huì)議指出行政檢查和行政處罰方面存在的主要問題。

一是行政檢查程序和實(shí)體不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法及時(shí)采取相應(yīng)法律措施進(jìn)行處理。有的不及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，甚至不復(fù)查，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站多。有的以“現(xiàn)場(chǎng)處理措施”、“行政強(qiáng)制措施”代替“行政處罰措施”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，不依法立案查處，僅作出限期整改指令等現(xiàn)場(chǎng)處理措施，或以行政強(qiáng)制措施處理。有的只處罰部分違法行為。執(zhí)法文書制作、使用不規(guī)范，普遍存在對(duì)企業(yè)采取行政強(qiáng)制措施，未履行行政強(qiáng)制內(nèi)部審批程序。有的未依法采取法律措施，制作執(zhí)法文書。

二是行政處罰程序和實(shí)體不規(guī)范。部分縣市區(qū)違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰，對(duì)“較大數(shù)額處罰”把握的標(biāo)準(zhǔn)不一致。處罰認(rèn)定的違法事實(shí)不清，有的違法事實(shí)表述不具體；有的認(rèn)定違法事實(shí)證據(jù)不合法、不充分；有的處罰案違法事實(shí)證據(jù)僅有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和簡(jiǎn)單的問話記錄，沒有形成證據(jù)鏈；有的行政處罰案件定性不準(zhǔn)；有的行政處罰處理不恰當(dāng)（處罰不全），有的不按法律規(guī)定的處罰措施進(jìn)行處罰。

會(huì)議要求，一是要提高站位，高度重視行政執(zhí)法工作。二是要全面推廣使用新的格式文書。三是要強(qiáng)化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力提升全市煤礦安監(jiān)人員行政執(zhí)法水平。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。要調(diào)整充實(shí)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)人員，安排懂行政執(zhí)法和熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)管工作。要完善行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，并切實(shí)開展行政執(zhí)法質(zhì)量考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要定期開展行政處罰案卷評(píng)查，評(píng)選一批高質(zhì)量的行政處罰案卷，作為全系統(tǒng)執(zhí)法范例，同時(shí)要對(duì)主辦案人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。