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“采區(qū)巷道未掘進(jìn)到設(shè)計(jì)位置怎么就開(kāi)始了工作面回采？”

6月1日上午，山西省政府安委會(huì)辦公室依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第三督查組在景福煤礦督查時(shí)，通過(guò)查閱該煤礦的采掘工程平面圖，發(fā)現(xiàn)該礦有“剃頭下山”開(kāi)采的嫌疑。

“請(qǐng)把三個(gè)掘進(jìn)頭的具體資料提供一下。”督查組組長(zhǎng)、省煤炭廳副廳長(zhǎng)苗還利對(duì)礦長(zhǎng)說(shuō)。

“有！”礦長(zhǎng)肯定地回答，但遲遲提供不了掘進(jìn)頭相關(guān)資料。他拿出了一份《15號(hào)煤采區(qū)優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案的批復(fù)》以證“清白”，不料這份文件卻成了指導(dǎo)組將懷疑落實(shí)的證據(jù)之一。

該《批復(fù)》對(duì)采區(qū)進(jìn)行了“優(yōu)化設(shè)計(jì)”，將原15201工作面～15204工作面劃入一采區(qū)，為單翼開(kāi)采，準(zhǔn)備巷道沿傾向布置三條，分別為軌道巷、皮帶巷及回風(fēng)巷。

苗還利指出，《煤礦安全規(guī)程》第95條規(guī)定，一個(gè)采（盤(pán)）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。而景福煤礦的現(xiàn)實(shí)是在采區(qū)一翼布置了四個(gè)掘進(jìn)工作面。

“90萬(wàn)噸以下礦井的采區(qū)劃分變更，山西省要求必須報(bào)集團(tuán)公司審批。集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部有審批的權(quán)利嗎？能負(fù)起這個(gè)責(zé)嗎？至少也應(yīng)是總工辦審批吧？”

“況且這三條大巷開(kāi)拓進(jìn)度也未超過(guò)采掘活動(dòng)兩個(gè)區(qū)段，屬于典型的“剃頭下山”，絕對(duì)是重大隱患！”

面對(duì)督查組的質(zhì)疑，礦長(zhǎng)不斷辯解：“三個(gè)掘進(jìn)頭交替作業(yè)，始終只有兩個(gè)在進(jìn)行。”

督查組進(jìn)行了入井現(xiàn)場(chǎng)查證，查實(shí)了該煤礦確實(shí)存在“剃頭下山”違法開(kāi)采行為。“有一個(gè)掘進(jìn)頭是沒(méi)看到人，但存在剛撤的跡象，設(shè)備還原封未動(dòng)都在。”省廳規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng)陳繼剛升井后一語(yǔ)戳穿礦方的謊言。

苗還利語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)礦上的管理層說(shuō)：“借優(yōu)化采區(qū)行違法之實(shí)，這是掩耳盜鈴，在自欺欺人啊！”

據(jù)省廳執(zhí)法處副處長(zhǎng)王浩介紹，下山剃頭開(kāi)采存在著大量的安全隱患，危害很大。比如排水、運(yùn)輸、瓦斯抽排以及通風(fēng)系統(tǒng)不完善，由于采區(qū)巷道不斷變化，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)和通風(fēng)系統(tǒng)趨于復(fù)雜，因此系統(tǒng)抗災(zāi)能力差。采區(qū)內(nèi)存在多個(gè)采掘工作面，安全隱患也大，通風(fēng)設(shè)施多，通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠性降低。下行通風(fēng)在災(zāi)變 (發(fā)生爆炸或火災(zāi))條件下容易產(chǎn)生風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，災(zāi)變氣流容易侵入到鄰近的工作區(qū)域，造成大范圍的人員傷亡。

督查人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，該礦未配備機(jī)電礦長(zhǎng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的屬于重大隱患。該礦機(jī)電礦長(zhǎng)目前由生產(chǎn)礦長(zhǎng)兼任。

在短短的一天時(shí)間里，督查組共給煤礦指出了57條隱患與問(wèn)題，其中有兩條重大隱患。

最終，該礦礦長(zhǎng)在陽(yáng)煤集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钅藭r(shí)動(dòng)之以情、曉之以理后，承認(rèn)督查組指出的問(wèn)題“確實(shí)存在”，認(rèn)為督查組意見(jiàn)“非常客觀(guān)”。三個(gè)掘進(jìn)頭的具體資料也根本就沒(méi)有。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律、法規(guī)和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，督查組監(jiān)管執(zhí)法人員責(zé)令景福煤礦煤礦立即停產(chǎn)整頓，罰款100萬(wàn)元；對(duì)礦長(zhǎng)罰款3萬(wàn)元。

楊乃時(shí)說(shuō)，煤礦存在重大隱患，集團(tuán)公司也存在不可推卸的責(zé)任。今后將認(rèn)真組織所屬煤礦扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

一起參加督查的晉中市煤炭局局長(zhǎng)義勁中說(shuō)，依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)多月了，這些明顯的重大隱患屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)為啥查不出？“不是水平問(wèn)題，是態(tài)度問(wèn)題！”