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奔襲500余公里，租用車輛直達(dá)煤礦暗查，迅速控制井上井下現(xiàn)場，三度入井核實情況，組織公開裁定、實施嚴(yán)厲處罰……10月25日，云南煤礦安全監(jiān)察局通報一起煤礦違法違規(guī)行為典型案例，鎮(zhèn)雄縣一處煤礦因采用假圖紙、隱瞞采掘作業(yè)面及入井人數(shù)等違法違規(guī)行為，被實施行政處罰罰款176萬元。

“神兵天降”，被查煤礦措手不及

10月17日，云南煤礦安監(jiān)局組織暗查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴昭通市開展煤礦安全生產(chǎn)暗查暗訪監(jiān)察執(zhí)法。為查清煤礦真實情況、確保暗查效果，暗查組事前做足“功課”：認(rèn)真研究確定暗查的煤礦名單，收集梳理以往監(jiān)察獲取的圖紙資料，深入分析煤礦可能存在非法違法行為的地點和環(huán)節(jié)；將暗查計劃的“知情人”控制在省局帶隊領(lǐng)導(dǎo)和分局主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格保密；租用車輛乘用，帶足執(zhí)法終端、多參數(shù)報警信息礦燈等檢查裝備，自備工作服且提前穿戴好……

暗查組從昆明出發(fā)，行車500余公里抵達(dá)鎮(zhèn)雄縣城，與昭通分局監(jiān)察員匯合后，宣布暗查對象、對監(jiān)察員分組分工、細(xì)化檢查方案、強調(diào)注意事項，隨即冒雨直奔煤礦現(xiàn)場。時間，是22時30分。

此次暗查的煤礦為6擴21萬噸/年機械化改造建設(shè)煤礦，因未完善環(huán)評手續(xù)被責(zé)令停止建設(shè)，今年3月經(jīng)縣煤炭行業(yè)主管部門批準(zhǔn)隱患整改至今。

抵達(dá)煤礦，暗訪組兵分三路，以迅雷不及掩耳之勢分別到煤礦調(diào)度室、安全監(jiān)控室提取煤礦圖紙資料、煤礦入井人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)；到礦燈房提取領(lǐng)用礦燈、自救器、識別卡記錄，到井口檢身房提取出入井人員登記記錄；跑步入井，直奔預(yù)定地點檢查，同時安排人員對煤礦的各井口“分兵把守”。

面對猶如“神兵天降”的監(jiān)察員，煤礦人員措手不及，甚至在監(jiān)察員入井后還有些發(fā)懵：“我從來沒見過這樣的暗訪，行動之迅速就像電影中的打仗情節(jié)，一點也不給煤礦掩蓋弄虛作假的機會。”

“抽絲剝繭”，造假行為無所遁形

煤礦井下，一處掘進(jìn)工作面剛放完炮，一處采煤工作面已安裝好炸y、正準(zhǔn)備放炮落煤……在一一查實情況、固定證據(jù)后，監(jiān)察員出井時已是凌晨5時左右。現(xiàn)場要求煤礦撤出作業(yè)人員、回到縣城匯總情況、稍事休整，上午9時許，暗查組又已在前往煤礦進(jìn)一步核實情況的路上。

根據(jù)提取的煤礦圖紙資料，煤礦新掘風(fēng)井尚未貫通，井下并未布置采煤工作面；入井人員位置監(jiān)測數(shù)據(jù)、礦燈和自救器等領(lǐng)用記錄以及出入井登記記錄則顯示，煤礦當(dāng)班入井人數(shù)為16人。然而，井下檢查把采掘工作面作業(yè)抓了“現(xiàn)行”；經(jīng)過對井下人員逐一拍照記錄，入井人員初步確定為25人！暗查組再次安排監(jiān)察員入井，對“圖實不符”、“數(shù)實不符”的環(huán)節(jié)逐個進(jìn)行核查。同時，根據(jù)固定的證據(jù)，對煤礦涉嫌違法違規(guī)生產(chǎn)行為立案調(diào)查，“抽絲剝繭”查明違法真相。

在調(diào)查過程中，對存在的疑點和爭議點，暗查組第三次入井核實、固定證據(jù)……

“鐵證如山”，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰

煤礦以假圖紙、假記錄蓄意隱瞞采掘工作面和入井人數(shù)，與監(jiān)察人員“躲貓貓”，借隱患整改之名，違法違規(guī)組織生產(chǎn)——一起煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)典型案例就此查實。10月22日，暗查組組織全縣煤礦主要負(fù)責(zé)人、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤礦監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人等100余人就該礦違法違規(guī)生產(chǎn)案件召開公開裁定會。

“我礦對案件承辦人列舉的違法事實、理由及依據(jù)沒有異議。”當(dāng)投影儀上將煤礦井下采掘工作面照片、為蓄意隱瞞采掘工作面而提供的假圖紙、為蓄意隱瞞采掘工作面不將采掘工作面監(jiān)控接入礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、采掘工作面作業(yè)人員不攜帶識別卡、采掘工作面作業(yè)人員不在入井檢身記錄中登記等證據(jù)材料一一呈現(xiàn)，煤礦礦長對該礦違法違規(guī)行為只能“照單全收”。參加裁定會的其他煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，也對暗查情況和處罰結(jié)果表示口服心服。

經(jīng)過裁定，暗訪組依法作出了責(zé)令煤礦停止建設(shè)、對煤礦及其負(fù)責(zé)人共處罰款176萬元的行政處罰。暗查組要求當(dāng)事煤礦及參與公開裁定的其他煤礦都要深刻汲取教訓(xùn)，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格依法辦礦、依法管礦；今后，對煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和“五假五超”“三瞞三不”等情形的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法從嚴(yán)從重查處。