安全生產(chǎn)
華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山寨煤礦 “7·27”傷亡事故調(diào)查報(bào)告
2019-10-24 09:31:29
來(lái)源: 甘肅煤監(jiān)局
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2019年7月27日15時(shí)48分，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山寨煤礦（以下簡(jiǎn)稱山寨煤礦）25012綜放工作面拉移過(guò)渡液壓支架時(shí)，造成工作面上口1名警戒人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失96.82萬(wàn)元。 一、事故單位基本情況 （一）華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司概況華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司成立于2002年4月，注冊(cè)資本17.47億元，公司資產(chǎn)總額137.56億元。礦區(qū)總面積134平方公里，包括華亭、安新、赤城三個(gè)煤田，目前煤炭資源總量為29.5億噸，可采儲(chǔ)量10.9億噸。公司現(xiàn)有9對(duì)生產(chǎn)礦井和1對(duì)基建礦井，核定生產(chǎn)能力1980萬(wàn)噸/年。 （二）礦井概況 山寨煤礦位于甘肅省華亭市策底鎮(zhèn)，隸屬于華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，礦井核定生產(chǎn)能力為210萬(wàn)噸/年，截止2018年底，保有儲(chǔ)量1.67億噸，可采儲(chǔ)量1.17億噸。礦井采用斜井多水平開(kāi)拓方式，布置有主、副斜井和米家灣回風(fēng)斜井三條井筒，通風(fēng)方式為中央分列抽出式。礦井瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為簡(jiǎn)單，煤層自燃傾向性為容易自燃，煤塵有爆炸性。采煤工藝為綜合機(jī)械化采煤，采掘作業(yè)地點(diǎn)有25012綜放工作面，25031運(yùn)輸、回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面，三采區(qū)行人下山掘進(jìn)工作面。 （三）礦井安全管理機(jī)構(gòu)概況 根據(jù)該礦2019年5月16日下發(fā)的《關(guān)于礦領(lǐng)導(dǎo)行政工作分工的通知》（山寨礦發(fā)〔2019〕83號(hào)）文件，礦長(zhǎng)馬良慧主持礦井行政全面工作，書記史新順協(xié)同礦長(zhǎng)管理行政工作，副礦長(zhǎng)王利利負(fù)責(zé)礦井安全管理工作，分管安全檢查科，副礦長(zhǎng)關(guān)小智負(fù)責(zé)礦井機(jī)電管理，分管機(jī)電動(dòng)力科，副礦長(zhǎng)閆林負(fù)責(zé)后勤管理工作，副礦長(zhǎng)牛得䓍負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸管理工作、職工培訓(xùn)，分管人力資源科員工培訓(xùn)中心，副礦長(zhǎng)曹多祿負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理，副礦長(zhǎng)吳憲國(guó)負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)、開(kāi)拓及巷道維修工作，分管生產(chǎn)技術(shù)科（掘進(jìn)、開(kāi)拓），總工程師馬小衛(wèi)負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理工作，分管生產(chǎn)技術(shù)科。山寨煤礦設(shè)置有安全檢查科、調(diào)度室、職工培訓(xùn)中心、機(jī)電動(dòng)力科等23個(gè)職能科室，其中，安全檢查科設(shè)有科長(zhǎng)1名，副科長(zhǎng)2名，安全管理人員3名，安全檢查員23名。 （四）礦井“三證一照”情況
事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，25012綜放工作面處于試生產(chǎn)階段，尚未經(jīng)華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司驗(yàn)收，各掘進(jìn)工作面正常掘進(jìn)。事故發(fā)生當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為總工程師馬小衛(wèi)，25012綜放工作面專職跟班安檢員為范海星。 （六）事故地點(diǎn)情況 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察及調(diào)查詢問(wèn)，認(rèn)定事故地點(diǎn)為：山寨煤礦25012綜放工作面上口106號(hào)過(guò)渡支架與上巖幫之間。 事故地點(diǎn)前方（以工作面推進(jìn)方向?yàn)榍胺剑?.7m處和后方3m處各有一木垛，木垛高約6.2m，長(zhǎng)1.2m，寬1.2m，木垛完好；事故地點(diǎn)左前方為前部刮板輸送機(jī)機(jī)尾，距巷幫1.22m。 事故地點(diǎn)左側(cè)是ZFG13000/25/38D型過(guò)渡支架,支架編號(hào)為106號(hào)，支架距上巖幫2.7m，支架高度3.18m, 106號(hào)支架頂蓋中部設(shè)有一用枕木做成的絞頂木垛，木垛高度2.3m，共有枕木14層，木垛上掛有一根斷開(kāi)的12#鐵絲，木垛上部向工作面方向傾斜。 事故地點(diǎn)處底板上有2根規(guī)格為1200×150×120mm枕木，其中1根枕木端部有血跡。通過(guò)稱重，每根枕木重量為18Kg。事故地點(diǎn)巷道一根幫錨桿上有木屑，推斷為枕木碰撞痕跡。 超高段（組裝硐室）情況：組裝硐室為安裝工作面時(shí)組裝支架所用，為矩形巷道，寬6m、高5.48m，凈斷面32.88m2，原長(zhǎng)10m, 目前剩余5m,采用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)，支護(hù)完好。 25012綜放工作面情況：25012工作面采用傾斜分層走向長(zhǎng)壁放頂煤采煤法，全部垮落法管理頂板，工作面傾向長(zhǎng)度188m,走向長(zhǎng)度670m, 工作面開(kāi)采時(shí)間2019年7月， 預(yù)計(jì)終采時(shí)間2020年6月，截止7月27日工作面上口已推進(jìn)12m,下口推進(jìn)15m,裝備有一臺(tái)MG400/970-WD型采煤機(jī)，停在83號(hào)支架處。工作面安裝106付支架，其中ZFG13000/25/38D型過(guò)渡支架6付，上下口各3付；ZFY12000/23/35D型中間支架100付；下端頭有ZTZ26000/25/38D型端頭支架1付。工作面前后部各有一臺(tái)SGZ800/1050型刮板輸送機(jī)。 （七）相關(guān)規(guī)程規(guī)定和措施制定情況 1.山寨煤礦《25012工作面上端頭碼設(shè)木垛安全技術(shù)措施》第十三條規(guī)定：拉移上口過(guò)渡架作業(yè)過(guò)程中，如果支架上方有絞頂枕木，除支架工外的其他作業(yè)人員必須站在作業(yè)區(qū)域10m范圍外的安全地點(diǎn)，拉架時(shí)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況降架拉移并保持頂蓋基本水平，防止頂部支護(hù)掛倒木垛，若拉移過(guò)程中發(fā)現(xiàn)上方絞頂木垛倒落時(shí)，必須及時(shí)停止拉架，將滑落或傾倒的木垛及時(shí)處理，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行拉架作業(yè)。 2.《華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山寨煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》規(guī)定：綜采工作面回采過(guò)程中，如遇地質(zhì)構(gòu)造變化，需爆破、更換大件設(shè)備、處理歪架、“死架”等特殊情況時(shí)，要編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。 3.《山寨煤礦25012綜采工作面設(shè)備操作規(guī)程》中關(guān)于設(shè)備操作注意事項(xiàng)規(guī)定：無(wú)論使用何種操作方式，必須確認(rèn)被操作的支架之中或之前無(wú)人，否則不得操作支架。 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、搶險(xiǎn)救援、事故匯報(bào)及善后情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2019年7月27日12時(shí)30分，山寨煤礦綜采隊(duì)在值班副隊(duì)長(zhǎng)馬來(lái)軍主持下召開(kāi)班前會(huì)，黨支部書記郭喜林、跟班副隊(duì)長(zhǎng)孫平等29人參加會(huì)議。會(huì)上，馬來(lái)軍安排25012綜放工作面試生產(chǎn)，班長(zhǎng)李接喜對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員進(jìn)行了分工，其中安排張海濤在25012綜放工作面上口擔(dān)任警戒，陳小偉等4人拉移支架，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。 14時(shí)30分左右，作業(yè)人員到達(dá)工作面，由跟班副隊(duì)長(zhǎng)孫平和班長(zhǎng)李接喜對(duì)工作面進(jìn)行了全面安全檢查，然后安排開(kāi)機(jī)生產(chǎn)。15時(shí)40分支架工陳小偉開(kāi)始在102號(hào)支架下方操作拉移106號(hào)過(guò)渡支架，15時(shí)48分當(dāng)106號(hào)過(guò)渡支架向前移動(dòng)時(shí)，頂梁上部木垛中的2根枕木迸落，將處于106號(hào)過(guò)渡支架右側(cè)的負(fù)責(zé)警戒工作的張海濤頭部砸傷，張海濤倒在106號(hào)過(guò)渡支架與上巖幫之間。 （二）搶險(xiǎn)救援過(guò)程 陳小偉聽(tīng)到喊聲，立即停止操作支架，并趕到106號(hào)過(guò)渡支架處查看，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)警戒的張海濤仰臥在106號(hào)過(guò)渡支架靠端頭側(cè)，頭朝上巖幫，腳朝支架后立柱，頭部旁邊有兩根枕木，右側(cè)耳后有血跡，隨即通過(guò)擴(kuò)音電話呼叫人員。班長(zhǎng)李接喜聽(tīng)到呼叫后立刻趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)音電話向跟班副隊(duì)長(zhǎng)孫平匯報(bào)情況，在組織人員對(duì)張海濤進(jìn)行簡(jiǎn)單施救后，用金屬網(wǎng)和錨桿制作的簡(jiǎn)易擔(dān)架護(hù)送張海濤升井。16時(shí)02分，孫平向調(diào)度員張磊進(jìn)行了匯報(bào)，16時(shí)02分至16時(shí)12分，調(diào)度員張磊安排運(yùn)輸隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)路銀飛及沿線人員準(zhǔn)備好運(yùn)送傷員的應(yīng)急車輛，并匯報(bào)值班礦領(lǐng)導(dǎo)吳憲國(guó)、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)總工程師馬小衛(wèi)、跟班科室領(lǐng)導(dǎo)李少博；16時(shí)12分至16時(shí)32分調(diào)度員張磊跟蹤聯(lián)系詢問(wèn)傷員受傷情況，并協(xié)調(diào)沿線車輛確保護(hù)送路線暢通。16時(shí)50分，張海濤被護(hù)送升井，隨即送往華亭市第二人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。17時(shí)30分，張海濤經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 （三）傷亡人員情況
7月27日18時(shí)27分、19時(shí)05分，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部向甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局先后通過(guò)電話、傳真匯報(bào)了事故情況。 （五）對(duì)事故應(yīng)急處置的評(píng)估 經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援過(guò)程分析認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織較為及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。 （六）善后處理情況 事故發(fā)生后，山寨煤礦積極進(jìn)行事故的善后處理和遇難者家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。 三、事故原因、類別及性質(zhì) （一）直接原因 25012綜放工作面第106號(hào)過(guò)渡支架拉移過(guò)程中，支架頂部碼放的絞頂木垛受壓傾斜失穩(wěn)，兩根枕木迸落，將違章進(jìn)入到危險(xiǎn)區(qū)域的警戒人員張海濤擊傷致死。 （二）間接原因 1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。對(duì)工作面過(guò)超高段及拉移過(guò)渡液壓支架危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，未安排安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯守，對(duì)該處安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效；礦井各級(jí)管理人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)人員的違章作業(yè)行為。 2.礦井技術(shù)管理存在漏洞。對(duì)25012綜放工作面過(guò)巷道超高段期間的管理重視不夠，未制定工作面過(guò)巷道超高段專項(xiàng)安全技術(shù)措施；過(guò)渡支架拉移措施針對(duì)性、可操作性差，且未對(duì)警戒人員與支架操作工如何聯(lián)系、配合作出規(guī)定。 3.現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理不到位。7月25日早班礦井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)馬小衛(wèi)查出106號(hào)過(guò)渡支架上木垛固定不牢靠，沒(méi)有層層捆扎的安全隱患，綜采隊(duì)未及時(shí)進(jìn)行整改，相關(guān)科室人員未進(jìn)行有效督促，導(dǎo)致該隱患未及時(shí)消除。 4.職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全培訓(xùn)教育工作不到位。職工安全防范意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，支架操作工對(duì)移架作業(yè)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，未仔細(xì)對(duì)周邊人員進(jìn)行安全確認(rèn)；相關(guān)規(guī)程、措施學(xué)習(xí)貫徹不到位，安全技術(shù)措施培訓(xùn)沒(méi)有做到作業(yè)區(qū)域人員全覆蓋。 （三）事故性質(zhì) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、醫(yī)院診斷證明及華亭市公安局法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告（（華）公（司法）檢（尸）字[2019](32)號(hào)），經(jīng)綜合分析認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。 （四）事故類別 其他事故。 四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議 1.張海濤，綜采隊(duì)放煤工，負(fù)責(zé)當(dāng)班工作面上口警戒工作。違章進(jìn)入到危險(xiǎn)區(qū)域，被迸落的枕木砸傷致死，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。 2.陳小偉，綜采隊(duì)支架操作工。對(duì)移架作業(yè)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未仔細(xì)對(duì)周邊人員進(jìn)行安全確認(rèn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處4000元的罰款。 3.李接喜，綜采隊(duì)班長(zhǎng)，本班現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任人。對(duì)25012綜放工作面上口安全管控不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處4000元的罰款。 4.孫平，綜采隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。對(duì)25012綜放工作面上口安全管控不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員違章行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處8000元的罰款。 5.張斌斌，綜采隊(duì)技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)措施、落實(shí)職工安全技能培訓(xùn)工作。對(duì)綜采隊(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)及職工安全技能培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處7000元的罰款。 6.郭喜林，綜采隊(duì)黨支部書記，該隊(duì)安全教育工作第一責(zé)任者。對(duì)職工安全教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處8000元的罰款。 7.何耀文，綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，該隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)綜采隊(duì)安全生產(chǎn)及職工安全培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，未及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況安排制定25012綜放工作面過(guò)超高段安全措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處8000元的罰款。 8.范海星，當(dāng)班安檢員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。對(duì)25012綜放工作面上口安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員違章行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處4000元的罰款。 9.何雙龍，生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分管專業(yè)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施的制定。未及時(shí)督促綜采隊(duì)制定25012綜放工作面過(guò)超高段安全措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處4000元的罰款。 10.王君，職工培訓(xùn)中心主任，負(fù)責(zé)職工安全技能培訓(xùn)工作。職工安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處4000元的罰款。 11.牛得草，運(yùn)輸副礦長(zhǎng)，分管職工教育培訓(xùn)工作。對(duì)職工教育培訓(xùn)工作督促落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予行政記過(guò)處分，并處8000元的罰款。 12.馬小衛(wèi)，總工程師，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，分管技術(shù)管理工作。未及時(shí)督促區(qū)隊(duì)編制工作面過(guò)超高段的安全措施，帶班現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)組織消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予行政警告處分，并處9000元的罰款。 13.王利利，安全副礦長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)礦井事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予行政記過(guò)處分，并處8000元的罰款。 14.曹多祿，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，聯(lián)系綜采隊(duì)，分管生產(chǎn)組織工作。對(duì)25012綜放工作面安全質(zhì)量管理不到位，對(duì)106號(hào)過(guò)渡支架上部的木垛搭設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)定監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予行政警告處分，并處9000元的罰款。 15.史新順，黨委書記，安全生產(chǎn)主要責(zé)任者。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條，建議給予行政記過(guò)處分，并處63371元的罰款（上一年年收入的30%）。 16.馬良慧，礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井全面工作。礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，監(jiān)督檢查本單位的安全生產(chǎn)工作及安全培訓(xùn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條，建議給予行政記過(guò)處分，并處64148元的罰款（上一年年收入的30%）。 17.山寨煤礦發(fā)生一起事故，造成1人死亡，該起事故是責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，建議對(duì)山寨煤礦處49萬(wàn)元的罰款。 五、防范措施 1.華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司要切實(shí)提高政治站位，本著對(duì)礦工生命安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取3起事故教訓(xùn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，將“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，正確處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，全面排查公司及所屬礦井存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，深刻剖析事故暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，采取措施強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，堅(jiān)決遏制近期事故多發(fā)的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。 2.山寨煤礦要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高煤礦安全發(fā)展水平。要對(duì)本起事故發(fā)生原因進(jìn)行全面深入的剖析反思，在穩(wěn)定干部職工隊(duì)伍思想情緒的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找在責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工組織、安全措施、教育培訓(xùn)等方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)整改防范措施，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。 3.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理，對(duì)25012綜放工作面過(guò)超高段、工作面支架拉移、下口支護(hù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要加強(qiáng)全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，相關(guān)部門、區(qū)隊(duì)要派員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查與跟班盯守；要重點(diǎn)排查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清、事故隱患未消除、措施落實(shí)不到位、人員違章等容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的情況，切實(shí)把隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。 4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，山寨煤礦要針對(duì)25012綜放工作面過(guò)超高段的實(shí)際情況督促相關(guān)部門研究制定安全可靠的工藝及專項(xiàng)安全措施，確保過(guò)超高段期間的安全；采掘工作面作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全措施編制要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，要具有針對(duì)性、可操作性，能夠指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。 5.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，支架上部的木垛要按照修改完善后的《25012工作面上端頭碼設(shè)木垛安全技術(shù)措施》要求施工，木垛每層要固定牢靠，層層之間采取可靠的固定措施，形成整體，增加穩(wěn)固性，杜絕移架時(shí)枕木掉落傷人；采面端頭支護(hù)、超前支護(hù)要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)程和防沖措施相關(guān)要求，做到背幫接頂嚴(yán)實(shí)可靠，支護(hù)強(qiáng)度滿足需要。 6.加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，提高崗位人員安全防范意識(shí)和具體崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力；要加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化工作面工藝、設(shè)備、技術(shù)的操作技能培訓(xùn)，提升職工安全操作水平；要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)規(guī)程、措施的貫徹學(xué)習(xí)力度，做到作業(yè)區(qū)域人員全覆蓋，對(duì)未經(jīng)學(xué)習(xí)貫徹的人員一律嚴(yán)禁上崗作業(yè)。 華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山寨煤礦 “7·27”傷亡事故調(diào)查組 2019年8月15日 |
責(zé)任編輯：王傳杰
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