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　　日前，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（七）》（法釋〔2021〕2號(hào)，以下簡稱《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》），自2021年3月1日起與《刑法修正案（十一）》同步施行。《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》的公布施行，對(duì)于統(tǒng)一規(guī)范辦理相關(guān)刑事案件，確保修改后刑法的正確適用具有重要意義。為便于司法實(shí)踐中正確理解和適用，現(xiàn)就《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》的制定背景、罪名確定的主要考慮和具體罪名確定介紹如下。

　　2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過《刑法修正案（十一）》，自2021年3月1日起施行。這是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、深入推進(jìn)全面依法治國的重大時(shí)代背景下對(duì)刑法作出的一次重要修改。《刑法修正案（十一）》以習(xí)近平法治思想為根本遵循，貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的立法理念，根據(jù)新時(shí)代要求，把握我國社會(huì)主要矛盾的變化，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢(shì)變化，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更加注重積極統(tǒng)籌發(fā)揮好刑法對(duì)于國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民的重要功能，在涉未成年人、金融秩序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境及妨害社會(huì)管理秩序等領(lǐng)域作出諸多重要修改，以適應(yīng)現(xiàn)階段預(yù)防和懲治犯罪的需要，更好地發(fā)揮刑法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的規(guī)范保障和引領(lǐng)推動(dòng)作用。

　　《刑法修正案（十一）》通過后，對(duì)一些新增的刑法分則條文，需要明確罪名；對(duì)一些犯罪構(gòu)成要件有重大修改的刑法分則條文，則有必要對(duì)原罪名作出相應(yīng)調(diào)整。而且，為懲治侮辱國歌的犯罪行為，切實(shí)維護(hù)國歌奏唱、使用的嚴(yán)肅性和國家尊嚴(yán)，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2017年11月4日通過《刑法修正案（十）》，在刑法第二百九十九條中增加一款作為第二款，故有必要對(duì)刑法第二百九十九條的原罪名一并作出調(diào)整。基于此，根據(jù)《刑法修正案（十）》《刑法修正案（十一）》，結(jié)合司法實(shí)踐反映的情況，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院，經(jīng)認(rèn)真研究、廣泛聽取各方面意見，起草了《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》。2021年2月22日最高人民法院審判委員會(huì)第1832次會(huì)議、2021年2月26日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第63次會(huì)議審議通過了《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》。《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》新增17個(gè)罪名，另對(duì)原10個(gè)罪名作了調(diào)整或者取消。自此，我國刑法總計(jì)規(guī)定了483個(gè)罪名。

　　《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》延續(xù)以往確定罪名的一些原則，例如：準(zhǔn)確，即罪名要盡可能反映有關(guān)犯罪的基本性質(zhì)和核心要件；精練，即在不影響理解的情況下適度概括，避免煩瑣、冗長，等等。在此基礎(chǔ)上，本次罪名確定還特別考慮了以下兩點(diǎn)：

　　其一，罪名法定原則。法定原則是確定罪名時(shí)遵循的首要原則，確定罪名必須嚴(yán)格按照刑法條文的具體規(guī)定進(jìn)行，既不能超越具體條文的含義，也不能遺漏犯罪的重要特征和性質(zhì)。例如，刑法第二百一十九條之一主要是關(guān)于商業(yè)間諜的犯罪，與侵犯商業(yè)秘密罪不同，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)確定罪名；又如，負(fù)有特殊職責(zé)的人員與已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，其構(gòu)成要件與強(qiáng)奸罪不同，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)確定罪名。

　　其二，罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。這主要體現(xiàn)在刑法同一條款中規(guī)定了數(shù)個(gè)行為，在罪名確定上是認(rèn)定為一個(gè)選擇性罪名還是數(shù)個(gè)罪名，直接關(guān)系到司法適用中如何進(jìn)行罪數(shù)處斷、是否需要數(shù)罪并罰，進(jìn)而影響刑罰的輕重。在確定此類條文的罪名時(shí)，應(yīng)以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)作為重要考慮因素。特別是，對(duì)于一些行為方式通常交織在一起的犯罪，如買與賣、收購與運(yùn)輸?shù)龋�一般確定為選擇性罪名而非不同罪名。

　　（一）關(guān)于第一百三十三條之二（妨害安全駕駛罪）的罪名確定

　　刑法第一百三十三條之二系《刑法修正案（十一）》第二條新增條文。關(guān)于本條規(guī)定的罪名確定，有意見提出，考慮罪狀表述中“危及公共安全”“干擾”等要件要素，建議罪名確定為“危害駕駛安全罪”“妨害公共安全駕駛罪”或者“干擾安全駕駛罪”等。

　　《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“妨害安全駕駛罪”，主要考慮：（1）較之于交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，本罪配置的刑罰較輕，而“妨害”也相對(duì)低于“危害”的程度，故使用“妨害”更貼合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。同時(shí)，“妨害”也更符合“搶控駕駛操縱裝置、干擾公共交通工具正常行駛”的罪狀描述。（2）為確保罪名確定的概括和精煉，參照危險(xiǎn)駕駛罪的表述，對(duì)于駕駛的對(duì)象“公共交通工具”未在罪名中予以規(guī)定。（3）本條“干擾”的對(duì)象為公共交通工具，“危及公共安全”為后果，故“干擾安全駕駛罪”的表述不夠準(zhǔn)確。

　　（三）關(guān)于第一百三十四條之一（危險(xiǎn)作業(yè)罪）的罪名確定

　　刑法第一百三十四條之一系《刑法修正案（十一）》第四條新增條文。對(duì)本條規(guī)定的罪名確定，有意見提出，“生產(chǎn)”與“作業(yè)”雖然在內(nèi)容上存在一定的交叉，但兩者并不等同，建議罪名確定為“危險(xiǎn)生產(chǎn)、作業(yè)罪”。經(jīng)研究，《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，主要考慮：（1）本條規(guī)定的核心要件在于違反安全管理規(guī)定達(dá)到嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，故罪名確定的關(guān)鍵在于凸顯“危險(xiǎn)”。（2）參照第一百三十四條第二款強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，將生產(chǎn)、作業(yè)統(tǒng)稱為“作業(yè)”，將罪名確定為“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，更為簡潔明了。

　　…………

　　（十一）關(guān)于第二百九十一條之二（高空拋物罪）的罪名確定

　　刑法第二百九十一條之二系《刑法修正案（十一）》第三十三條新增條文。根據(jù)罪狀表述，《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“高空拋物罪”。主要考慮：（1）沿用《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（法發(fā)〔2019〕25號(hào)）的有關(guān)表述。（2）“高空拋物罪”通俗明了，易于理解。

　　…………

　　（十四）關(guān)于第二百九十九條之一（侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪）的罪名確定

　　刑法第二百九十九條之一系《刑法修正案（十一）》第三十五條新增條文，罪狀為“侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的”。根據(jù)罪狀表述，《罪名補(bǔ)充規(guī)定（七）》將本條罪名確定為“侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪”。

　　（本文原載于《人民司法》2021年第10期，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)，作者李靜為最高人民法院研究室刑事處干部、法學(xué)博士，姜金良為最高人民法院研究室刑事處借調(diào)人員、江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院研究室副主任、法學(xué)博士）  

　　注意！這些罪名修改了

　　◆第一百三十三條之二

　　（《刑法修正案（十一）》第二條）

　　妨害安全駕駛罪

　　◆第一百三十四條第二款

　　（《刑法修正案（十一）》第三條）

　　強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

　　（取消強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪罪名）

　　◆第一百三十四條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四條）

　　危險(xiǎn)作業(yè)罪

　　◆第一百四十一條

　　（《刑法修正案（十一）》第五條）

　　生產(chǎn)、銷售、提供假藥罪

　　（取消生產(chǎn)、銷售假藥罪罪名）

　　◆第一百四十二條

　　（《刑法修正案（十一）》第六條）

　　生產(chǎn)、銷售、提供劣藥罪

　　（取消生產(chǎn)、銷售劣藥罪罪名）

　　◆第一百四十二條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第七條）

　　妨害藥品管理罪

　　◆第一百六十條

　　（《刑法修正案（十一）》第八條）

　　欺詐發(fā)行證券罪

　　（取消欺詐發(fā)行股票、債券罪罪名）

　　◆第二百一十九條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第二十三條）

　　為境外竊取、刺探、收買、非法提供

　　商業(yè)秘密罪

　　◆第二百三十六條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第二十七條）

　　負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪

　　◆第二百七十七條第五款

　　（《刑法修正案（十一）》第三十一條）

　　襲警罪

　　◆第二百八十條之二

　　（《刑法修正案（十一）》第三十二條）

　　冒名頂替罪

　　◆第二百九十一條之二

　　（《刑法修正案（十一）》第三十三條）

　　高空拋物罪

　　◆第二百九十三條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十四條）

　　催收非法債務(wù)罪

　　◆第二百九十九條

　　（《刑法修正案（十》）

　　侮辱國旗、國徽、國歌罪

　　（取消侮辱國旗、國徽罪罪名）

　　◆第二百九十九條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十五條）

　　侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪

　　◆第三百零三條第三款

　　（《刑法修正案（十一）》第三十六條）

　　組織參與國（境）外****罪

　　◆第三百三十四條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十八條）

　　非法采集人類遺傳資源、走私人類遺傳資源材料罪

　　◆第三百三十六條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第三十九條）

　　非法植入基因編輯、克隆胚胎罪

　　◆第三百四十一條第一款

　　危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪

　　（取消非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪和非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪罪名）

　　◆第三百四十一條第三款

　　（《刑法修正案（十一）》第四十一條）

　　非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售

　　陸生野生動(dòng)物罪

　　◆第三百四十二條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十二條）

　　破壞自然保護(hù)地罪

　　◆第三百四十四條

　　危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪

　　（取消非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪和非法收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物、國家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪罪名）

　　◆第三百四十四條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十三條）

　　非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來入侵物種罪

　　◆第三百五十五條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十四條）

　　妨害興奮劑管理罪

　　◆第四百零八條之一

　　（《刑法修正案（十一）》第四十五條）

　　食品、藥品監(jiān)管瀆職罪

　　（取消食品監(jiān)管瀆職罪罪名）

　　自2021年3月1日起施行