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山西華陽集團(tuán)石港煤業(yè)有限公司“3·25”較大煤與瓦斯突出事故案例

事件：較大煤與瓦斯突出事故

時間：2021年3月25日

企業(yè)：山西華陽集團(tuán)石港煤業(yè)有限公司（以下簡稱石港煤業(yè)）

傷亡情況：造成4人死亡,，直接經(jīng)濟(jì)損失1300萬元,。

煤礦概況

石港煤業(yè)為山西省國有重點股份制企業(yè)（華陽集團(tuán)占股98%,，左權(quán)縣國資公司占股2%）,，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年,，開采15號煤層,，平均煤厚7.04米,，為煤與瓦斯突出礦井,。

事故發(fā)生地點為二采區(qū)15210進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面,，巷道設(shè)計長度776米，矩形斷面,，凈高3米,、凈寬5米，采用頂部“錨桿+錨索+W鋼帶+菱形網(wǎng)”配合幫部“錨桿+菱形網(wǎng)+W護(hù)板”聯(lián)合支護(hù),，巷道開口沿15號煤層頂板掘進(jìn)40米,，按16度下坡掘進(jìn)30米后沿煤層底板掘進(jìn)，巷道平均坡度8度,。該工作面采用綜掘機(jī)掘進(jìn),，帶式輸送機(jī)出煤，壓入式通風(fēng),，2019年8月開工,，至事故發(fā)生時，共掘進(jìn)447米,。

事故直接原因,、暴露出的主要問題以及調(diào)查處理

事故直接原因

15210進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面處在小斷層、構(gòu)造煤變厚帶,，由于瓦斯預(yù)抽時間短,、抽采不達(dá)標(biāo)，在綜掘機(jī)割煤作業(yè)時,，誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出,，造成現(xiàn)場作業(yè)人員缺氧窒息死亡。

事故暴露出的主要問題

一是隱瞞突出預(yù)兆,，編制虛假報告,，冒險組織作業(yè)。在明知施工防突措施孔出現(xiàn)噴孔,、卡鉆等動力現(xiàn)象,，刻意隱瞞突出預(yù)兆,，編造虛假瓦斯含量數(shù)據(jù)，由實測殘余瓦斯含量最大值為23.2527立方米/噸改成殘余瓦斯含量為6.8882立方米/噸的瓦斯含量測定記錄,；出具“瓦斯含量,、瓦斯壓力不超標(biāo)，允許進(jìn)度80米”的虛假效果檢驗報告單,，并經(jīng)防突隊隊長至總經(jīng)理審核簽字,，冒險安排掘進(jìn)作業(yè)。

二是瓦斯治理措施不到位,、抽采效果不達(dá)標(biāo),。在施工防突措施鉆孔時未發(fā)現(xiàn)煤層頂部構(gòu)造煤及軟分層變厚情況；防突措施效果檢驗鉆孔未穿透巷道頂部的構(gòu)造煤,；在出現(xiàn)動力現(xiàn)象時,，未執(zhí)行“有效抽采時間不得少于60天”的規(guī)定，縮短瓦斯預(yù)抽時間,，實際僅預(yù)抽22天,。

三是防突管理工作不到位。以“一事一契”任務(wù)書形式明確防突工作由防突副總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé),，妨礙總工程師等防突關(guān)鍵技術(shù)崗位人員按規(guī)定履職,；主要負(fù)責(zé)人依法管礦意識差，授意造假,；有關(guān)管理人員不依法履行職責(zé),，罔顧責(zé)任與風(fēng)險。防突管理人員和操作技術(shù)人員缺乏突出礦井的安全管理經(jīng)驗和防突及瓦斯抽采方面的知識,。未考察預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔的有效抽采半徑,、超前鉆孔排放半徑,，未及時收集工作面瓦斯地質(zhì)資料等,。

四是華陽集團(tuán)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。未組織對石港煤業(yè)保護(hù)層開采可行性進(jìn)行論證,，對該礦防突設(shè)計審批和措施變更把關(guān)不嚴(yán),，對防突措施未能消除煤層瓦斯突出危險的情況失察，未針對該礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的特點配備具有瓦斯治理和防突經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)班子,。

五是地方人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門履職不到位,，對煤礦安全監(jiān)管專員履行第一安全監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督管理不嚴(yán)，未檢查發(fā)現(xiàn)石港煤業(yè)在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo),、未消除煤層瓦斯突出危險組織掘進(jìn)作業(yè)的問題,。

事故調(diào)查處理

據(jù)此，本起事故對28名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議,。其中,，石港煤業(yè)董事長兼總經(jīng)理,、防突副總經(jīng)理兼通風(fēng)副總工程師等2人被司法機(jī)關(guān)依法采取措施；對該礦總工程師,、通風(fēng)二隊隊長兼防突隊隊長,、通風(fēng)工區(qū)防突科科長及主任工程師等4人分別建議給予開除黨籍、政務(wù)開除處分,；對華陽股份公司總經(jīng)理建議給予責(zé)令辭職的組織處理,；對該礦黨總支書記兼副董事長等8人、華陽股份公司副總經(jīng)理等6人分別建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分,、行政處罰,；對左權(quán)縣應(yīng)急管理局局長、晉中市應(yīng)急管理局分管副局長等7人分別給予政務(wù)處分或誡勉談話,。對石港煤業(yè)實行整頓恢復(fù)機(jī)制,，暫扣安全生產(chǎn)許可證，罰款70萬元,，并納入聯(lián)合懲戒對象,；對石港煤業(yè)數(shù)據(jù)造假，防突效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的違法違規(guī)行為,，罰款200萬元,；責(zé)令左權(quán)縣人民政府向晉中市人民政府作出深刻書面檢查。

（資料來源：國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司）