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云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣融安煤礦有限責(zé)任公司“4•2”煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)事故案例

2022年4月2日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣融安煤礦有限責(zé)任公司融安煤礦（以下簡(jiǎn)稱融安煤礦）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量463噸，突出瓦斯量23408.7立方米，造成47人涉險(xiǎn)，未發(fā)生人員傷亡。

一、事故單位基本情況

融安煤礦為民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，屬高瓦斯礦井。該礦分別于2017年、2019年委托云南方圓中正工貿(mào)有限公司對(duì)煤層進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)論為非突出危險(xiǎn)性煤層。

事故發(fā)生在井下回風(fēng)大巷延伸掘進(jìn)工作面，設(shè)計(jì)巷長(zhǎng)72.6米，沿煤層頂板掘進(jìn)，開(kāi)口處煤厚1.2米，事故地點(diǎn)煤層變厚至2.5米，煤層平均傾角3度，巷高2.2米、巷寬3.8米，采用炮掘工藝，“錨網(wǎng)（索）+W鋼帶”支護(hù)頂板，利用礦用挖掘機(jī)配合刮板輸送機(jī)搭接帶式輸送機(jī)運(yùn)輸，至事故發(fā)生時(shí)共掘進(jìn)21.5米。煤礦采用本煤層預(yù)抽瓦斯為主，邊采邊抽和采空區(qū)抽放相結(jié)合的治理措施。

二、事故直接原因

融安煤礦未按照要求開(kāi)展煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，采取的局部防突措施不到位，爆破作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.煤礦瓦斯治理不到位。掘進(jìn)過(guò)程中煤層變厚，未停止作業(yè)探明前方煤層賦存條件及地質(zhì)構(gòu)造情況；未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)抽煤層瓦斯，抽采范圍內(nèi)存在較多空白帶；抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判時(shí)選用數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，未現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)煤層殘余瓦斯含量或殘余瓦斯壓力指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判。

2.瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假。該礦爆破時(shí)違章移動(dòng)甲烷傳感器，不如實(shí)記錄瓦斯檢查數(shù)據(jù)，在監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出甲烷超限報(bào)警信號(hào)時(shí)，關(guān)閉安全監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)，中斷數(shù)據(jù)上傳，并修改、刪除安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

3.違規(guī)冒險(xiǎn)組織作業(yè)。該礦回風(fēng)大巷延伸掘進(jìn)工作面曾于事發(fā)前4天出現(xiàn)過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，造成風(fēng)流逆流和瓦斯高值超限，但該礦不但未及時(shí)消除事故隱患、未開(kāi)展煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，而且刪除安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警數(shù)據(jù)、修改統(tǒng)計(jì)報(bào)表；此后，該工作面又多次出現(xiàn)響煤炮等突出預(yù)兆，但該礦仍繼續(xù)冒險(xiǎn)組織作業(yè)。

4.煤礦安全管理混亂。生產(chǎn)副礦長(zhǎng)和礦長(zhǎng)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，井下生產(chǎn)安排和安全管理實(shí)際由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)；未嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)制度，井下部分作業(yè)地點(diǎn)人員未參加班前會(huì)；爆破員未取得爆破特種作業(yè)操作證；

5.中介服務(wù)有差距。2017年、2019年云南方圓中正工貿(mào)有限公司向煤礦提供煤與瓦斯突出災(zāi)害性評(píng)估、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定服務(wù)時(shí)，出具的報(bào)告與實(shí)際不符，數(shù)據(jù)結(jié)論不準(zhǔn)確。

6.地方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有差距。駐礦安監(jiān)員未要求下達(dá)隱患整改通知書(shū)，且對(duì)限期整改的隱患未進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；地方監(jiān)管部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處該礦未按瓦斯抽采設(shè)計(jì)抽采瓦斯、井下掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象及安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行異常等情況。

四、調(diào)查處理情況

事故共對(duì)17名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)融安煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工等3人移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；對(duì)該礦法定代表人、礦長(zhǎng)、總工程師、安全副礦長(zhǎng)等10人給予罰款或吊銷相關(guān)證照；對(duì)鎮(zhèn)雄縣能源局局長(zhǎng)等4名公職人員移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。對(duì)融安煤礦罰款180萬(wàn)元；對(duì)云南方圓中正對(duì)工貿(mào)有限公司罰款9萬(wàn)元。責(zé)成鎮(zhèn)雄縣能源局向鎮(zhèn)雄縣人民政府作出檢查。