陜西省榆林市米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦 蘆則溝礦井“7·25”較大水害事故案例 2022年7月25日,,陜西省榆林市米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井(以下簡稱蘆則溝礦井)發(fā)生一起較大水害事故,,造成3人死亡,,直接經(jīng)濟損失921.5萬元。 一,、事故單位基本情況 蘆則溝礦井屬地方國有煤礦,,煤炭資源整合礦井,與子洲縣侯石畔茂源煤礦(以下簡稱茂源煤礦)相鄰,,正常生產(chǎn)礦井,,核定生產(chǎn)能力45萬噸/年,,證照齊全有效,水文地質(zhì)類型中等,。 二,、事故直接原因 該礦11503運輸順槽掘進至1243.6m時,與相鄰的茂源煤礦老空區(qū)打通,,老窯積水突入掘進工作面,導(dǎo)致事故發(fā)生,。 三,、事故暴露出的主要問題 1.安全投入嚴(yán)重不足,未嚴(yán)格落實防治水措施,。探放水措施執(zhí)行資金保障不到位,,11503運輸順槽掘進過程中未嚴(yán)格落實“兩探”工作;探放水人員配備不足,,全礦僅1名持證探放水工,。 2.安全管理混亂,主體責(zé)任不落實,。因“未執(zhí)行探放水措施”被責(zé)令停產(chǎn)整頓驗收復(fù)產(chǎn)后,,仍不嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施;礦級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊管理人員重生產(chǎn),、輕安全,,對現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行探放水失察;礦井未配備專職安檢員,,掘進隊僅配備1名隊長,,未配備副隊長和專業(yè)技術(shù)人員,跟班隊長兼班長一身多職,。 3.技術(shù)力量嚴(yán)重不足,,技術(shù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。未建立以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系,,未按要求設(shè)置地測防治水科,、生產(chǎn)技術(shù)科等職能科室,全礦無專業(yè)技術(shù)人員,,作業(yè)規(guī)程,、探放水設(shè)計均由總工程師編制,其他礦領(lǐng)導(dǎo)只簽字不審核,;未認(rèn)真開展相鄰老空積水情況等隱蔽致災(zāi)因素普查工作,,未要求對老空水威脅區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)管理;對第三方中介機構(gòu)提交的《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》和《隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告》審核把關(guān)不嚴(yán),。 4.安全培訓(xùn)教育不到位,,從業(yè)人員安全意識差,。無專職負(fù)責(zé)職工安全培訓(xùn)的機構(gòu)或人員,日常安全培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格,,現(xiàn)場作業(yè)人員對透水等重大災(zāi)害發(fā)生征兆無辨識能力,,安全生產(chǎn)風(fēng)險意識不強,自�,;ケR庾R差,。 5.委托管理責(zé)任落實不到位。未嚴(yán)格按照《米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井承包補充協(xié)議書》要求履行委托方對蘆則溝礦井安全生產(chǎn)管理工作的管理,、監(jiān)督職責(zé),。 6.中介機構(gòu)提交的技術(shù)報告與實際不符。西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司在未查明井田及周邊礦井老窯及積水分布狀況條件下,,將礦井水文地質(zhì)類型劃分為“中等型”,;編制《隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告》過程中未對收集的資料進行針對性分析,未針對采空區(qū)開展必要的探查工作,,未將茂源煤礦井田與蘆則溝礦井井田重疊情況反映在基礎(chǔ)圖件上,。 7.煤礦安全監(jiān)管履行職責(zé)有差距。監(jiān)管人員專業(yè)能力不足,,對蘆則溝礦井安全管理機構(gòu)不健全,、人員配備不足等問題失察;監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實,,對發(fā)現(xiàn)的采掘工作面老空水情況未查明的問題僅是責(zé)令改正,;日常工作中僅有1名駐礦安全監(jiān)管員駐礦盯守。 四,、調(diào)查處理情況 事故共對20名相關(guān)責(zé)任人員進行追責(zé)問責(zé),。其中:對蘆則溝礦井實際控制人、掘進副總工程師兼地測防治水科科長等2人移交司法機關(guān)依法處理,;對龍鎮(zhèn)煤礦礦長,、副礦長等2人分別給予政務(wù)記過、政務(wù)警告處分,;對蘆則溝礦井礦長,、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長,、總工程師等6人分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤職、解除勞動合同及暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,、罰款,;對西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司法定代表人、總經(jīng)理兼總工程師,、項目經(jīng)理等3人分別給予政務(wù)警告及罰款,;對米脂縣政府分管副縣長,、工業(yè)商貿(mào)局局長及黨組成員、駐礦安全監(jiān)管員等7名公職人員分別給予黨內(nèi)誡勉及政務(wù)警告,、黨內(nèi)警告及政務(wù)記過,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告及政務(wù)記大過等處理意見。對蘆則溝礦井處罰款190萬元,,并納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象,;責(zé)令西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司停業(yè)整頓并罰款9萬元;責(zé)成米脂縣委,、縣政府分別向榆林市委,、市政府作出書面檢查。 |
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