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河南省鄭州廣賢工貿(mào)有限公司

新豐煤礦“8·4”較大窒息事故案例

2022年8月4日,，河南省鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐煤礦（以下簡稱新豐煤礦）發(fā)生較大窒息瞞報(bào)事故,，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1710萬元,。事故發(fā)生后,，該礦及其上級公司隱瞞不報(bào)，經(jīng)媒體反映后被登封市政府查證屬實(shí)瞞報(bào)事故,。

一,、事故單位基本情況

新豐煤礦為河南豫聯(lián)煤業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱豫聯(lián)煤業(yè)，為河南豫聯(lián)能源集團(tuán)有限公司下屬煤炭板塊子公司）全資子公司，事故前為正常生產(chǎn)礦井,，核定生產(chǎn)能力60萬噸/年,，證照齊全有效，為煤與瓦斯突出礦井,。礦井主采二1煤層,，生產(chǎn)水平為-156m，劃分三個(gè)采區(qū),，布置有一采兩掘,，另在+88m水平以上隱蔽布置有16采區(qū)（原開采后關(guān)閉采區(qū)）。事故地點(diǎn)位于16采區(qū)16015工作面上副巷90m處,。

二,、事故直接原因

該礦16015工作面上副巷風(fēng)筒脫落，前方巷道內(nèi)以二氧化碳為主要成分的有害氣體積聚,，現(xiàn)場人員違規(guī)連接風(fēng)筒“一風(fēng)吹”,，將前方高濃度有害氣體吹出,，造成現(xiàn)場人員窒息死亡,。

三、事故暴露出的主要問題

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作業(yè),。該礦未按規(guī)定向上級煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)備16采區(qū)相關(guān)情況,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在16采區(qū)作業(yè)。

2.違章指揮,、違章作業(yè),。未嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查及排放制度，作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)入柵欄以里禁入?yún)^(qū)測量,，違規(guī)連接作業(yè)地點(diǎn)前方的風(fēng)筒“一風(fēng)吹”,，導(dǎo)致有害氣體瞬間涌出。

3.蓄意隱瞞作業(yè)地點(diǎn),。該礦現(xiàn)有各項(xiàng)圖紙資料,、日常通風(fēng)瓦斯檢查報(bào)表和安全檢查臺(tái)賬等資料均不顯示16采區(qū)相關(guān)情況，16采區(qū)未安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng),，在16采區(qū)入口設(shè)置柵欄,，惡意逃避監(jiān)管。

4.安全管理混亂,。在16采區(qū)恢復(fù)前沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估并制定管控措施,，現(xiàn)場局部通風(fēng)機(jī)單風(fēng)機(jī)單電源運(yùn)行，通風(fēng)設(shè)施不完善,，用風(fēng)簾代替風(fēng)門,，瓦斯排放不制定安全技術(shù)措施，排放瓦斯時(shí)也未按規(guī)定作業(yè),，人員定位卡使用管理混亂,，人卡不符,。

5.安全培訓(xùn)不到位。安全培訓(xùn)效果差,，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)低下,，應(yīng)急知識(shí)和技能缺乏，災(zāi)害辨識(shí)及應(yīng)急處置能力差,，自救互救能力差,，盲目施救造成事故擴(kuò)大。

6.上級公司安全管理虛化,。豫聯(lián)煤業(yè)明知新豐煤礦16采區(qū)隱蔽區(qū)域作業(yè)卻蓄意規(guī)避責(zé)任,，對隱蔽區(qū)域未安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng)等突出問題不制止、不糾正,，事故后組織煤礦瞞報(bào),。

7.部門安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位。地方監(jiān)管部門日常安全檢查不嚴(yán)不細(xì),，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦隱蔽作業(yè)地點(diǎn)，未能及時(shí)準(zhǔn)確掌握煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),。

四,、調(diào)查處理情況

事故共對51名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中,，對豫聯(lián)煤業(yè)實(shí)際決策人,、法定代表人兼總經(jīng)理等2人和新豐煤礦礦長、黨總支書記,、生產(chǎn)副礦長,、安全副礦長、防突副礦長,、總工程師等9人由司法機(jī)關(guān)依法處理,，并給予黨政紀(jì)處分和其它處理；對河南豫聯(lián)能源集團(tuán)有限公司總經(jīng)理,、分管副總經(jīng)理和豫聯(lián)煤業(yè)總工程師,、安全副總經(jīng)理以及新豐煤礦機(jī)電副礦長、安全副總工程師等21人分別給予撤職,、解除勞動(dòng)合同或開除等處理意見,；對鞏義市中醫(yī)院急診科主任、汝州市殯儀館館長等醫(yī)療,、殯葬機(jī)構(gòu)6人分別給予記大過,、降級等處分；對登封市政府常務(wù)副市長、應(yīng)急管理局局長和大金店鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長及河南豫聯(lián)能源集團(tuán)有限公司董事長,、豫聯(lián)煤業(yè)財(cái)務(wù)副總經(jīng)理等13人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。對新豐煤礦罰款700萬元,，暫扣其安全生產(chǎn)許可證,；將豫聯(lián)煤業(yè)、新豐煤礦納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象,；責(zé)成登封市委,、市政府向鄭州市委、市政府作出深刻檢查,。