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煤炭人訊:應(yīng)急管理部黨委決定:鄭景奇同志任信息研究院黨委..
安全生產(chǎn)
1人死亡,!涉事煤礦:跟班領(lǐng)導(dǎo)井下睡覺
2023-08-16 10:27:44   來源: 

   煤炭人訊:近日,,國家礦山安全監(jiān)察局陜西局發(fā)布該起事故調(diào)查報告顯示,事故發(fā)生后,,煤礦隱瞞未報,, 后經(jīng)群眾舉報后被查實,。

小寺莊煤礦簡介:


小寺莊煤礦為證照齊全合法有效的生產(chǎn)礦井,核定生產(chǎn)能力30萬噸/年,屬于低瓦斯礦井,,煤層屬Ⅱ類自燃煤層,,煤塵具有爆炸危險性,水文地質(zhì)類型為中等,。在冊職工278人,,其中安全生產(chǎn)管理人員34人。采煤隊在冊職工33人,,其中干部3人,,工人30人。配備隊長1人,,副隊長2人,。


該礦按“三八制”組織作業(yè),零點班0至8時,,八點班8至16時,,四點班16時至次日0時。

事故調(diào)查報告顯示
經(jīng)調(diào)查組談話取證和查閱資料
發(fā)現(xiàn)小寺莊煤礦
在事故前存在以下問題:

1.2022年10月至2023年2月,,該礦三次更換礦長和生產(chǎn)礦長等管理人員,,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定,井下生產(chǎn)隊伍不和諧,。


2.跟班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng),,檢查工作不嚴(yán)不細(xì),帶班期間在井下睡覺,。


3.礦井生產(chǎn)安排不合理,。陜西局在2月28日暗查時發(fā)現(xiàn),該礦存在超規(guī)定多頭掘進(jìn),、一翼多面生產(chǎn)情況,,責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓并按重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。


4.安全培訓(xùn)不到位,,未建立安全培訓(xùn)檔案,,新工人培訓(xùn)時間少于72學(xué)時,調(diào)查發(fā)現(xiàn),,事故當(dāng)班部分作業(yè)人員沒有3109綜采工作面作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹記錄,,且記錄有代簽字現(xiàn)象,。


5.經(jīng)調(diào)查,,礦長安全辦公會研究決定成立的相關(guān)機(jī)構(gòu)為2023年2月26日后補發(fā)的文件。


6.查閱煤礦安辦會議(隱患通報分析會)記錄,,發(fā)現(xiàn)臺賬有先消號,、后驗收的情況。

該起事故直接原因:

距3109綜采工作面機(jī)頭第六架支架被頂部離層頂板陰滯,工人在未通知工作面刮板運輸機(jī)停機(jī)閉鎖的情況下,,違章降低支架高度處理支架頂部離層頂板,,運行的刮板運輸機(jī)將第六架支架頂起夾傷工人,導(dǎo)致事故發(fā)生,。

該起事故間接原因:

1.未執(zhí)行作業(yè)規(guī)程,。違反煤礦3109采煤工作作業(yè)規(guī)程規(guī)定,未對大塊矸石進(jìn)行破碎,,直接將其送至刮板運輸機(jī)上運送,。該工作面支架高度僅為0.8米,煤層厚度僅為0.49米,,掉落到刮板運輸機(jī)上的矸石高0.3米,,考慮支架厚度及其他因素,實際作業(yè)空間不足0.5米,,在不停止刮板運輸機(jī),、大塊矸石不破碎的情況下,工人在如此狹小的空間作業(yè)根本無法保證安全,。


2.安全管理混亂,。一是帶班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng),在下井帶班期間睡覺,;二是作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹不到位,,執(zhí)行不嚴(yán)格。部分作業(yè)人員未學(xué)習(xí)《3109綜采工作面作業(yè)規(guī)程》,,2月份培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄有代簽到情況,;三是學(xué)習(xí)時間不足,學(xué)習(xí)內(nèi)容不全,,多數(shù)工人對安全技術(shù)措施內(nèi)容不清楚,;四是安全風(fēng)險研判不到位。查閱小寺莊煤礦3109采煤工作面2月份安全風(fēng)險專項辨識評估報告,,發(fā)現(xiàn)未辨識出3109綜采工作面可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險點,。


3.安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實。一是管理人員更換頻繁,。經(jīng)調(diào)查,煤礦在一年內(nèi)三次更換礦長,、生產(chǎn)礦長,煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定,;二是安全管理機(jī)構(gòu)人員配備不足,,實行安檢員巡檢未落實專人盯頭盯面;三是領(lǐng)導(dǎo)分工不合理,未根據(jù)各自職責(zé)合理分工,;四是日常安全監(jiān)管不到位,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,小寺莊煤礦隱患記錄臺賬存在先消號,后驗收的情況,。


4.教育培訓(xùn)不到位,。一是2023年全員安全培訓(xùn)計劃未落實,未如實記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核情況,;二是對新招聘從業(yè)人員安全培訓(xùn)少于72學(xué)時,;三是安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)不到位,職工安全風(fēng)險辨識能力不足,;四是職工安全意識淡薄,、自保互保意識差,。


5.法制觀念淡薄,。事故發(fā)生后,企業(yè)負(fù)責(zé)人害怕礦井被停產(chǎn)整頓,、行政處罰,,故意銷毀相關(guān)資料,編造虛****據(jù),,刻意隱瞞未報,。


6.安全監(jiān)管不到位。駐礦安全監(jiān)督員未嚴(yán)格履行職責(zé),、對煤礦安全狀況掌握不清,,日常安全檢查不嚴(yán)不細(xì),黃龍縣應(yīng)急管理局對駐礦安監(jiān)員管理考核不嚴(yán),。

事故發(fā)生經(jīng)過:

經(jīng)調(diào)查,,這起事故發(fā)生于2023年2月24日13時左右。當(dāng)天早班班前會后,,廖富平等13名工作入井到3109綜采工作面作業(yè),。割了3刀煤后大約在13時左右,班長廖富平巡查3109綜采工作面到距機(jī)頭第六架綜采支架處時,,發(fā)現(xiàn)支架被頂板離層矸石卡住無法移動,,在未通知刮板運輸機(jī)停機(jī)的情況下,他對支架卸壓并準(zhǔn)備清理支架頂板離層矸石,,這時運行的刮板機(jī)上一塊長約55CM,,寬約30CM,高約30CM的矸石將卸壓后的支架頂起,,把正在準(zhǔn)備處理頂部離層矸石的廖富平夾在支架與頂板之間,,導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故救援情況:

事故發(fā)生后,,同班作業(yè)的夏忠友聽到機(jī)頭后方有人喊叫了一聲,,回頭看見廖富平夾在支架和頂板之間,,立即晃燈讓刮板運輸機(jī)司機(jī)停機(jī),,并喊叫周圍正在作業(yè)的工人前來救援,。副隊長鄭德富聽到機(jī)頭后方有呼喊聲后趕到現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)廖富平躺在第六架支架護(hù)板下方的割煤機(jī)機(jī)道內(nèi),,頭部流血,,夏忠友、吳大松和沈洪兵正在攙扶,,他隨即安排工人將廖富平向外運,,隨后趕到運輸巷打電話向調(diào)度室報告情況。


調(diào)度室主任陳武元接到電話后,,打電話安排井下一輛無軌膠輪車在3109運輸順槽與輔運大巷交叉口等待接人,。4名工人(夏忠友、吳大松,、王如春,、廖富飛)將廖富平輪流背到輔運大巷后扶到無軌膠輪車上,將其從副斜井護(hù)送升井并轉(zhuǎn)運至地面等候的車上(隊長黎楊的車),,送往醫(yī)院救治,。


在此期間,總工楊勇?lián)艽蛄它S龍縣人民醫(yī)院急救電話,。將傷者送往醫(yī)院的途中,,在黃龍縣崾峴附近碰到黃龍縣醫(yī)院的救護(hù)車,隨即將其轉(zhuǎn)至救護(hù)車上,。醫(yī)生對其初步診斷后告知人不行了,,護(hù)送人員要求進(jìn)一步搶救,救護(hù)車隨即將廖富平送到山西省河津市鋁廠職工醫(yī)院,。經(jīng)搶救無效,,廖富平于2月24日18時15分死亡。

事故善后處理及瞞報過程:

廖富平受傷后,,跟班隊長鄭德富立即用井下工作面電話向調(diào)度室報告,,調(diào)度室陳武元接到電話后向礦總工程師楊勇(臨時負(fù)責(zé)人)匯報了情況,并讓楊勇聯(lián)系救護(hù)車,,陳武元同時向生產(chǎn)副礦長張春德,、采煤隊長黎楊打電話告知井下有人受傷,讓去副井口查看傷員受傷情況,。


13時47分,,鄭德富、廖富飛等5人將廖富平從井下運至地面并轉(zhuǎn)至隊長黎楊車上,,在送往醫(yī)院途中又將傷員轉(zhuǎn)到前來接應(yīng)的救護(hù)車上,。在救護(hù)車上,,醫(yī)生簡單診斷后發(fā)現(xiàn)傷情嚴(yán)重,煤礦陪護(hù)人員要求將傷者送往山西省河津市鋁廠職工醫(yī)院進(jìn)行救治,。18時15分,,廖富平經(jīng)搶救無效死亡。當(dāng)晚何君科安排人員通知死者家屬前來處理后事,。


在將廖富平送往醫(yī)院的路上,,何君科兩次給礦長賴世一打電話商量事故上報的事,因害怕煤礦事故上報后罰款和停產(chǎn),,兩人最后達(dá)成一致意見:決定事故不上報,,并安排人員銷毀相關(guān)資料,事故被瞞報,。


事故發(fā)生時礦長賴世一正在銅川參加培訓(xùn),,事故善后處理由何君科負(fù)責(zé),最后與死者家屬達(dá)成私了賠償協(xié)議,。

小寺莊煤礦10人
被建議給予
黨紀(jì)政務(wù)處分及行政處罰:

(1)鄭德富,,男,1986年11月出生,,群眾,,采煤隊副隊長,當(dāng)班跟班領(lǐng)導(dǎo),,無安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,。未正確履行職責(zé),對3109綜采工作面巡查不力,,在事故核查中作偽證,,在本次事故中負(fù)有重要責(zé)任。


依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第二項,,建議由小寺莊煤礦與其解除勞動合同,。


(2)黎楊,男,,1989年11月出生,,群眾,采煤隊隊長,。采煤隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。未認(rèn)真履行職責(zé),對采煤隊管理不到位,。事故發(fā)生后,,參與銷毀有關(guān)證據(jù)資料;在事故核查中唆使工人作偽證,,銷毀事故有關(guān)資料,,參與事故隱瞞,,在本次事故中負(fù)有重要責(zé)任。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六之規(guī)定,,建議撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,,并處上一年年收入(25萬元 )50%的罰款,即12.5萬元的罰款,。由小寺莊煤礦與其解除勞動合同,。


(3)鐘泉,,男,,1972年9月出生,群眾,,小寺莊煤礦安檢員,,負(fù)責(zé)事故當(dāng)天早班井下安全檢查作業(yè)。事故當(dāng)天對3109采煤工作面現(xiàn)場巡查不到位,,對現(xiàn)場作業(yè)人員未按作業(yè)規(guī)程中的安全措施處理大塊矸石檢查不到位,,對現(xiàn)場作業(yè)人員未按作業(yè)規(guī)程作業(yè)的行為監(jiān)督不到位,在本次事故中負(fù)有重要責(zé)任,。                                                                                                  

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款規(guī)定,,建議由發(fā)證考核部門吊銷其特種作業(yè)操作資格證書,調(diào)離安檢員崗位,;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條,、第十七條的規(guī)定,建議由小寺莊煤礦給予其記過處分,;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定,,建議處罰款8000元。


(4)董偉,,男,,1971年11月出生,中共黨員,,小寺莊煤礦安全副總兼科長,,負(fù)責(zé)安全監(jiān)察科工作。未正確履行職責(zé),,隱患排查治理不認(rèn)真,,事故發(fā)生后組織實施銷毀證據(jù),對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任,。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定,,建議撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,并處上一年年收入(19.27萬元)45%的罰款,,即8.67萬元的罰款,。由小寺莊煤礦給予其開除處分,。


(5)陳武元,男,,1966年12月出生,,群眾,調(diào)度室主任,,負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn),、安全指揮調(diào)度工作。未正確履行職責(zé),,事故發(fā)生后,,銷毀調(diào)度記錄和相關(guān)臺賬等證據(jù)資料,對事故瞞報負(fù)有重要責(zé)任,。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六之規(guī)定,,建議撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、并處上一年年收入(10.28)40%的罰款,,即4.1萬元的罰款,。由小寺莊煤礦給予其開除處分。


(6)代永模,,男,,1970年2月出生,群眾,,小寺莊煤礦安全副礦長,,分管全礦安全監(jiān)督管理、培訓(xùn)等工作,,事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo),。未正確履行職責(zé),安全職工培訓(xùn)不到位,,在初次核查時提供虛****據(jù),,參與事故瞞報,對事故發(fā)生,、瞞報負(fù)有重要責(zé)任,。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,,并處上一年年收入(26.6萬元)45%的罰款,,即11.97萬元的罰款,由小寺莊煤礦給予其撤職處分,。


(7)張春德,,男,1965 年2 月出生,中共黨員,,小寺莊煤礦生產(chǎn)副礦長,,分管全礦采煤、掘進(jìn),、維修等工作,。未正確履行職責(zé),法律意識淡薄,,依法管礦,。未履行職責(zé),對煤礦勞動組織管理不到位,,安全生產(chǎn)責(zé)任制不清,,事故發(fā)生參與事故瞞報,對本起事故的發(fā)生,、瞞報負(fù)有重要責(zé)任,。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條,、第九十六條規(guī)定,,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,并處上一年年收入(37萬元)50%的罰款,,即18.5萬元的罰款,,由小寺莊煤礦給予其撤職處分。


(8)楊勇,,男,,1977年6月出生,中共黨員,,小寺莊煤礦總工程師,,負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作,事故發(fā)生時代理礦長履行職責(zé)(礦長賴世一參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間),。未能正確履行工作職責(zé),,對《3109 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》編制、貫徹落實,、監(jiān)督檢查不到位,,銷毀有關(guān)證據(jù)資料,參與事故瞞報,,對事故的發(fā)生,、瞞報負(fù)有重要責(zé)任。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定,,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,,并處上一年年收入(23.3萬元)50%的罰款,即11.65萬元的罰款,,由小寺莊煤礦給予其撤職處分,。


(9)賴世一,,男,1974年4月出生,,群眾,,小寺莊煤礦礦長(2023年2月20日任命),負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作,,煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。未正確履行工作職責(zé),法律意識,、安全意識淡薄,,未組織制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,且在事故發(fā)生后刻意隱瞞不報,,安排指使他人銷毀有關(guān)證據(jù),,提供虛假資料,對本起事故負(fù)有重要責(zé)任,,對事故瞞報負(fù)有主要責(zé)任,。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、第一百一十條規(guī)定,,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,,給予其撤職處分并納入聯(lián)合懲戒,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,,并處上一年年收入(33萬元)百分之百的罰款,,即33萬元的罰款。


(10)何君科,,男,,1966年8月出生,群眾,,小寺莊煤礦法定代表人,。未正確履行職責(zé)、法律意識淡薄,、依法管礦意識不強(qiáng),,事故發(fā)生后隱瞞不報,安排他人銷毀有關(guān)資料,,提供虛****據(jù),,對事故瞞報負(fù)有主要責(zé)任。


依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條,、第一百一十條規(guī)定,,建議納入聯(lián)合懲戒,并處上一年收入(33萬元)百分之百的罰款,即33萬元的罰款,。


對本次瞞報事故中涉及個人的罰款,,由小寺莊煤礦負(fù)責(zé)收回并統(tǒng)一上繳。



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