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國務(wù)院安委辦山西省礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)組

第二階段檢查發(fā)現(xiàn)的

部分礦山違法違規(guī)典型案例

經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準同意,，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室自2023年11月底至2024年5月對山西礦山安全生產(chǎn)工作進行全面督導(dǎo),，目前正在開展“堅持問題導(dǎo)向,，進行集中督導(dǎo)”第二階段督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組和山西省同向發(fā)力,，緊盯重點地區(qū)重點礦山,，扎實開展督導(dǎo)檢查、幫扶服務(wù),、整改落實等工作,。同時，加強典型案例通報曝光,，著力提升督導(dǎo)效能,，前期對第一階段督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的12起典型案例進行了集中曝光。按照督導(dǎo)組要求,，為充分發(fā)揮典型執(zhí)法案例警示教育和強力震懾作用,，近日山西省安委會辦公室再次集中曝光了10起違法違規(guī)典型案例。

案例一

2024年1月11日,，督導(dǎo)組對山西煤炭運銷集團金達煤業(yè)有限公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是超能力生產(chǎn)，該礦核定年生產(chǎn)能力為180萬噸/年,，2022年6月,、8月,、9月、11月實際原煤產(chǎn)量均超過核定年生產(chǎn)能力的10%,。二是“三量”不平衡,，該礦《10403綜放工作面水文地質(zhì)情況評價及水害隱患治理情況分析報告》于2023年2月8日提交，2月10日經(jīng)上級公司批復(fù),，但礦井1月底便將10403采煤工作面煤量計入回采煤量,，1月底實際剩余回采煤量為10208采煤工作面的5.3萬噸，實際可采期0.42個月,。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第八條第二款第（一）項、第十條第一款的規(guī)定,，對該企業(yè)實施“一案雙罰”,，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款273萬元,，企業(yè)主要負責(zé)人罰款14.1萬元,。

案例二

2024年1月18日，督導(dǎo)組對河曲晉神磁窯溝煤業(yè)公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是未按規(guī)定配備“五職礦長”,，煤礦在2021年12月7日-2023年10月20日期間未設(shè)置專職安全副礦長，由副總工程師代替履職,。二是煤礦未采取綜合防滅火措施,，未制定專門的密閉管理制度，未編制和采取防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專項措施,。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款的規(guī)定,，對該企業(yè)實施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓,，對煤礦企業(yè)罰款65萬元,，企業(yè)主要負責(zé)人罰款10萬元。

案例三

2023年12月22日,，督導(dǎo)組對山西煤炭運銷集團古交福昌煤業(yè)有限公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是甲烷傳感器故障未斷電，人為刪除甲烷傳感器測點信息,。二是煤礦采煤,、掘進2個專業(yè)只配備了1 名專業(yè)技術(shù)人員。

依據(jù)《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準》（礦安〔2023〕61號）第一百零八條第四款第三項,、第一百零三條第四款第一項的規(guī)定,，對該企業(yè)實施“一案雙罰”，責(zé)令停產(chǎn)整頓,，對企業(yè)罰款200萬元,，企業(yè)主要負責(zé)人罰款15萬元,。

案例四

2024年1月27日，督導(dǎo)組對山西長治羊頭嶺南窯溝煤業(yè)有限公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在3條重大事故隱患：一是隱瞞150202采煤工作面,。二是該礦為基建礦井，基建期間超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍組織生產(chǎn),。三是圖紙造假,，《15#煤層施工進度圖》標注150101采煤工作面回風(fēng)順槽長度218 m、切眼長度151m,；現(xiàn)場實測150101采煤工作面回風(fēng)順槽長度311.6m,、運輸順槽長度311.6m、切眼長度146m,。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第八條第二款第（十五）項,、第（十二）項和《煤礦重大事故隱患判定標準》（應(yīng)急管理部令第4號）第十八條第（五）項、第十五條第（四）項的規(guī)定,，實施“一案雙罰”,，責(zé)令停產(chǎn)整頓，煤礦,、施工單位,、監(jiān)理單位有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人罰款共計1518.39萬元，該礦礦長,、基建礦長涉嫌安全生產(chǎn)犯罪,，已被移送司法機關(guān)。

案例五

2024年1月22日,，督導(dǎo)組對山西挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在3條重大事故隱患：一是超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃，礦井核定生產(chǎn)能力為70萬t/a,，晉能控股煤業(yè)集團有限公司2023年對該礦下達生產(chǎn)商品煤計劃320萬t/a,。二是超能力生產(chǎn)，2023年礦井原煤產(chǎn)量441萬t,，超過全年原煤產(chǎn)量核定生產(chǎn)能力的630%,。三是挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司所采4#煤層為自燃煤層，未采取綜合防滅火措施,。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款,，《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準》（礦安〔2023〕61號）第八十七條、第九十七條,，對該企業(yè)實施“一案雙罰”,，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款175萬元,，企業(yè)主要負責(zé)人罰款10萬元,。

案例六

2024年1月24日,，督導(dǎo)組對山西煤炭運銷集團炭窯峪煤業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是超能力生產(chǎn),，2023年礦井原煤產(chǎn)量315.6萬t,，年度原煤產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的163%。二是風(fēng)量不足,，8206綜放工作面設(shè)計需要風(fēng)量為1316.3m3/min,，2024年1月24日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，工作面實際供風(fēng)量891m3/min,。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款,，《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準》（礦安〔2023〕61號）第八十七條、第九十三條,，對該企業(yè)實施“一案雙罰”,，責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)罰款404萬元,，企業(yè)主要負責(zé)人罰款33萬元,。

案例七

2024年1月21日,，督導(dǎo)組對山西保利平山煤業(yè)股份有限公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在1條重大事故隱患：該礦停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)檢查驗收，擅自組織生產(chǎn),。

晉城市應(yīng)急管理局已立案,，正在開展調(diào)查，已責(zé)令停產(chǎn)整頓,，擬對該企業(yè)實施“一案雙罰”,，并沒收企業(yè)違法所得，處違法所得2倍的罰款,。

案例八

2024年1月23日,，督導(dǎo)組對蒲縣宏源集團北峪煤業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在2條重大事故隱患：一是擅自開采（破壞）安全煤柱,。二是1106切眼掘進工作面局部通風(fēng)機無法實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖,。

依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》（應(yīng)急管理部令第4號）第十條第三項、第八條第八項,、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條第一款,、第十一條的規(guī)定，對該企業(yè)實施“一案雙罰”,，責(zé)令停產(chǎn)整頓,，企業(yè)罰款150萬元，企業(yè)主要負責(zé)人罰款10萬元,。

案例九

2024年1月12日,，督導(dǎo)組對五臺縣高洪口鄉(xiāng)中興石料廠有限公司進行檢查,，發(fā)現(xiàn)該礦存在6條重大事故隱患：一是采用“一面墻”開采，未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采,。二是采場工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角,。三是未提供邊坡安全管理和檢查制度，未開展邊坡穩(wěn)定性分析,。四是露天礦山邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫,。五是礦山自主運輸?shù)肋M入最上部臺階的道路坡度，超過設(shè)計坡度10%以上,。六是礦山未設(shè)置安全平臺和清掃平臺,。

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和五臺縣人民政府制定的《五臺縣市縣發(fā)證礦山資源整合實施方案》，由五臺縣自然資源局依法公告關(guān)閉,。

案例十

2024年1月23日,，督導(dǎo)組對太原鋼鐵（集團）有限公司礦業(yè)分公司峨口鐵礦進行檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在7條重大事故隱患：一是南西采區(qū)1756m分段敷設(shè)的JB/T 8735.2-2016 YZ電纜為非阻燃電纜,。二是井上,、井下對照圖與實際不符。三是南西采區(qū)1810m分段B10#進路距巖脈巷小于5米處存在高懸頂采空區(qū),，未及時處理,。四是礦山安全監(jiān)測系統(tǒng)顯示井下主通風(fēng)機故障停機，工作人員未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負責(zé)人報告,。五是南西采區(qū)北翼1846m分段設(shè)有主通風(fēng)機,，但該分層通往主通風(fēng)機的巷道坍塌、封閉,，導(dǎo)致無法迅速調(diào)換主通風(fēng)機備用電機,。六是未按《動火票》要求對作業(yè)危害進行分析和采用攝錄設(shè)備錄像等措施。七是牛圈溝第一尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常未及時修復(fù),，監(jiān)測預(yù)警只有3級,，缺少藍色預(yù)警；水位監(jiān)測2023年5月16日后無數(shù)據(jù),。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條,、第一百零一條，第一百零二條的規(guī)定,，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整治,，對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人合并處罰30萬元。