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“八條硬措施”硬落實專項監(jiān)督檢查典型案例

典型案例一

重大預(yù)警信息“一發(fā)了之”“一收了之”

（第十一組）

7月12日,，國家礦山安全監(jiān)察局“硬措施”落實情況第十一專項監(jiān)督檢查組查處一起暴雨橙色,、紅色預(yù)警不撤人的典型案例,。

湖北省恩施州利川市氣象臺于7月12日1時47分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號：“預(yù)計未來3小時,，文斗鎮(zhèn),、沙溪鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達60毫米以上”,，1時57分利川市應(yīng)急管理局在微信群向煤礦發(fā)出預(yù)警信息“文斗鎮(zhèn)局部又出現(xiàn)強降雨,，請加強防范,！”位于文斗鎮(zhèn)的利川市安山煤業(yè)有限公司總工程師在微信群回復(fù)“收到”,。同日2時1分，利川市氣象臺升級發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號：“過去三小時最大降水出現(xiàn)在文斗鎮(zhèn)為70.9mm,。預(yù)計未來3小時,，文斗鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達100毫米以上�,！�

第十一專項監(jiān)督檢查組7月12日上午以“四不兩直”方式檢查利川市安山煤業(yè)有限公司時發(fā)現(xiàn)：該礦7月12日2時至5時,，暴雨橙色、紅色預(yù)警期間,，井下仍有10人作業(yè),。

此次事件暴露出礦山企業(yè)主體責(zé)任懸空，重大預(yù)警信息“一收了之”,，置若罔聞,；監(jiān)管部門對重大預(yù)警信息“一發(fā)了之”，不提出撤人要求,，不跟蹤撤人情況,，更不利用安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)核實撤人情況。

在約談利川市政府時,，監(jiān)督檢查組要求市政府對此次事件開展責(zé)任倒查,。同時強調(diào)指出：當(dāng)前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵時期，全國出現(xiàn)多起暴雨洪澇災(zāi)害,，習(xí)近平總書記高度重視防汛工作,，多次作出重要指示。要以落實中組部《關(guān)于在防汛救災(zāi)搶險中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》精神為契機,，做到聞“汛”而動,、聽令而行，立足本職,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，剛性執(zhí)行國家礦山安監(jiān)局《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知》（礦安﹝2022﹞65號）,、國家礦山安監(jiān)局《關(guān)于加強汛期礦山安全防范工作的通知》（礦安﹝2024﹞75號）要求，結(jié)合區(qū)域礦山實際,，結(jié)合市級氣象部門預(yù)警指令,，逐礦研判暴雨、洪水,、滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故的風(fēng)險，建立自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息通報制度,，及時向礦山企業(yè)發(fā)出預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害專題風(fēng)險預(yù)警提示信息,，督促礦山務(wù)必剛性執(zhí)行“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，嚴(yán)格落實應(yīng)急叫應(yīng),、回應(yīng),、響應(yīng)機制，確保礦山安全度汛,。各礦山企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格做到排查風(fēng)險隱患,，備足應(yīng)急儲備物資，完善應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急演練和聯(lián)合排水試驗,，做到“雨前排查、雨中巡查,、雨后復(fù)查”,，堅決落實暴雨撤人制度，有力有效應(yīng)對各類極端暴雨天氣,，嚴(yán)防事故發(fā)生,。

典型案例二

四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦落實“八條硬措施”浮于表面

（第十三組）

國家礦山安全監(jiān)察局“八條硬措施”落實情況專項監(jiān)督檢查第十三組在對四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦開展監(jiān)督檢查時，通過“逢查必考”發(fā)現(xiàn),，該礦多數(shù)管理人員對“八條硬措施”基本內(nèi)容不掌握,，管理人員對煤礦自己制定的治本攻堅三年行動方案內(nèi)容不熟悉，技術(shù)人員對各業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的攻堅目標(biāo),、主要任務(wù)和完成時限不清楚,，落實“八條硬措施”浮于表面：一是現(xiàn)場檢查時，礦長和總工程師匯報不清楚煤礦的基本情況,、推動落實“八條硬措施”和治本攻堅“三年行動”情況,。二是檢查組將“八條硬措施”涉及煤礦企業(yè)主體責(zé)任和煤礦編制的三年行動方案內(nèi)容作為考試內(nèi)容，對煤礦實際控制人,、五職礦長,、五科人員等共16人進行測試，8人測試成績低于80分，包括礦長,、安全副礦長,、安全科長等人員。三是煤礦未按要求編制貫徹落實“八條硬措施”的系統(tǒng)化,、長效化的總體方案。四是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦21164運輸巷帶式輸送機機頭驅(qū)動滾筒溫度監(jiān)測裝置熱電偶感應(yīng)傳感器放置于膠帶上方,，不能有效監(jiān)測溫度變化的重大隱患,。針對上述問題，檢查組責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓,，重新開展“八條硬措施”和治本攻堅三年行動專項培訓(xùn),，結(jié)合煤礦實際進一步細化完善治本攻堅三年行動方案，并對煤礦和有關(guān)責(zé)任人員處罰款91.6萬元,。對該礦存在的其他問題隱患,，由四川局相關(guān)執(zhí)法處依法依規(guī)嚴(yán)格處理處罰。

典型案例三

山西省大同市青磁窯煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告被推倒重來

（第九組）

7月13日,，國家礦山安全監(jiān)察局“八條硬措施”落實情況第九專項監(jiān)督檢查組抽查山西省大同市青磁窯煤礦,，發(fā)現(xiàn)該礦編制的隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告普查治理不扎實,、結(jié)果依據(jù)不充分、審核把關(guān)不嚴(yán)格,，被推倒重來、責(zé)令限期整改,。

一是對普查治理工作不夠重視,。2021年國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處在對大同市青磁窯煤礦檢查時發(fā)現(xiàn)布置在11#煤層風(fēng)氧化帶附近的8616、8618采煤工作面涌水,，責(zé)令該礦立即停止兩工作面作業(yè),。經(jīng)查該礦2023年隱蔽致災(zāi)因素普查報告，未對風(fēng)氧化帶規(guī)律,、特征進行普查,，認(rèn)為對現(xiàn)有工作面及近三年采掘銜接計劃中涉及工作面影響不大，沒有引起高度重視,。二是普查治理工作不扎實,。礦井為高瓦斯礦井，僅測定了可采煤層的瓦斯含量,、瓦斯壓力,，未測定可采煤層（11#層）的抽采半徑；缺少離層空間因素普查分析,，地表水體缺季節(jié)性河流瓦渣溝普查分析內(nèi)容,；存在十里河性質(zhì)表述錯誤，礦井布置方式與實際不符等,。三是治理措施針對性不強,、落實不到位,。礦井未結(jié)合3-5年采掘接續(xù)規(guī)劃制定針對性治理措施。鉆探探查8806綜采工作面內(nèi)X15陷落柱（長軸70m,，短軸24m）時,，底板方向只布置了2個鉆孔，鉆探垂直深度約8m,，未同時采用物探,、鉆探兩種方法探查。四是報告未及時進行修編,。報告2023年3月編制,，《煤礦地質(zhì)工作細則》2024年3月1日實施，礦井未按照細則變化要求及時對報告進行修訂審批,。

針對上述問題,，檢查組要求該礦重新編制隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告，并由駐地監(jiān)管部門嚴(yán)格審核把關(guān),，并在今后的生產(chǎn)過程中嚴(yán)格落實治理措施,。對該礦存在的其他問題隱患，由山西局相關(guān)執(zhí)法處依法依規(guī)嚴(yán)格處理處罰,。