國(guó)家政策
甘肅蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理?xiàng)l例出臺(tái)
2014-05-23 12:46:14
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(2013年8月30日蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過2013年9月27日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)) 第一章總則 第一條為了規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理，防治燃煤污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。 第三條本條例所稱煤炭經(jīng)營(yíng)使用，是指原煤及其洗選加工產(chǎn)品和民用型煤的加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用等活動(dòng)。 第四條煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制、布局合理；集中經(jīng)營(yíng)、定點(diǎn)配送；分類管理、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。 第五條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣污染防治的要求，對(duì)本轄區(qū)的煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。 市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門負(fù)責(zé)本市煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，其下屬的煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。 各區(qū)(縣)人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理工作。 發(fā)改、公安、環(huán)保、城管、交通、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)共同做好煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理工作。 第六條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)做好煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。 本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律管理，協(xié)助煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好工作。 第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為向煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理行政主管部門舉報(bào)。受理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。 對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章經(jīng)營(yíng)使用 第八條市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合本市環(huán)境保護(hù)的要求，制定本市煤炭交易市場(chǎng)、二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)布局和總量控制計(jì)劃。 第九條任何單位和個(gè)人不得擅自在本市中心城區(qū)設(shè)置煤炭交易市場(chǎng)。 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)入駐煤炭交易市場(chǎng)。 二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照布局定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。 第十條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)大型耗煤企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同。 第十一條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的煤炭配送制度。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存煤炭，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止自燃和煤粉塵污染。 第十二條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工和經(jīng)營(yíng)的民用型煤應(yīng)當(dāng)符合本市煤炭環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到質(zhì)價(jià)相符。 第十三條大型耗煤企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買和使用符合相應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 任何單位和個(gè)人在本市中心城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)和使用符合相應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的民用無(wú)煙塊煤和型煤。 第十四條煤炭交易市場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)和二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)不得有下列經(jīng)營(yíng)行為： (一)摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺； (二)在本市中心城區(qū)向二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)以外的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人配送和銷售煤炭產(chǎn)品； (三)二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)銷售煤炭交易市場(chǎng)以外的煤炭產(chǎn)品；(四)向本市中心城區(qū)銷售、配送不符合本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品； (五)法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。 第三章監(jiān)督管理 第十五條市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門定期制定符合本市大氣污染防治要求的大型耗煤企業(yè)煤炭環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和民用煤炭環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。 第十六條煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭交易市場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)和煤炭用戶的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。 第十七條煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)不少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 第十八條煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第十九條煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭經(jīng)營(yíng)檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)信息化管理。 第二十條市煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督檢查，委托有資質(zhì)的煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期抽檢。 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立向大型耗煤企業(yè)派駐煤質(zhì)監(jiān)督員的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大型耗煤企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤質(zhì)檢測(cè)制度和報(bào)告制度。 第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤炭流向中心城區(qū)。 市、區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門對(duì)運(yùn)輸煤炭的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，運(yùn)輸煤炭的車輛應(yīng)當(dāng)提供達(dá)標(biāo)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)運(yùn)輸不符合本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)煤炭的車輛，應(yīng)當(dāng)予以勸返。 第四章法律責(zé)任 第二十二條違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置煤炭交易市場(chǎng)的，予以取締并處五萬(wàn)元以下罰款。 第二十三條違反本條例第九條第二款規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)不入駐煤炭交易市場(chǎng)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬(wàn)元以下罰款。 第二十四條違反本條例第九條第三款規(guī)定，二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)不按照布局定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五千元以下罰款。 第二十五條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，造成自燃或者煤粉塵污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者視不同情節(jié)處以五萬(wàn)元以下的罰款。 第二十六條違反本條例第十三條第一款規(guī)定，大型耗煤企業(yè)使用不符合相應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)和使用不符合相應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，責(zé)令停止銷售和使用，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)使用單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元罰款。 第二十八條違反本條例第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第二十九條違反本條例第十四條第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止銷售，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。 第三十條違反本條例第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止銷售，并處以銷售產(chǎn)品(包括已出售和未出售)貨值金額等值以上三倍以下的罰款。 第三十一條違反本條例第二十一條第二款的規(guī)定，運(yùn)輸非達(dá)標(biāo)煤炭進(jìn)入中心城區(qū)的，沒收所運(yùn)輸?shù)拿禾浚⑻幰载浿到痤~等值以上五倍以下的罰款。 第三十二條煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)利用職務(wù)便利從事或者參與煤炭經(jīng)營(yíng)的； (二)在煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。 第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五章附則 第三十四條本條例所稱“中心城區(qū)”是指城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)的城市建成區(qū)，具體范圍和調(diào)整情況由市人民政府確定并向社會(huì)公布。 第三十五條蘭州新區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、榆中縣和皋蘭縣的城區(qū)參照?qǐng)?zhí)行本條例中心城區(qū)的相關(guān)規(guī)定。 第三十六條本條例自2013年11月1日起施行。 |
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