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  4月11日，云南省人民政府印發(fā)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2014〕18號(hào)），對(duì)全省煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)安全發(fā)展作出了安排部署。

《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路；通過(guò)“整合重組一批、改造升級(jí)一批、整頓關(guān)閉一批”，進(jìn)一步減少煤礦企業(yè)和小煤礦數(shù)量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確，要加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化“四化”建設(shè)，改善煤礦生產(chǎn)和安全基礎(chǔ)條件，有效遏制煤礦重特大事故，到2015年底，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率力爭(zhēng)控制在0.8以?xún)?nèi)，煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。依據(jù)全省煤礦應(yīng)具備的條件和“三個(gè)一批”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉，切實(shí)減少煤礦數(shù)量，到2015年底，全省煤礦數(shù)量在2013年基礎(chǔ)上減少不低于400對(duì)。

《意見(jiàn)》對(duì)煤礦企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和煤礦應(yīng)具備的基本條件作了進(jìn)一步明確，并對(duì)整合重組、升級(jí)改造、整頓關(guān)閉“三個(gè)一批”的條件、范圍和方法步驟提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)，對(duì)各產(chǎn)煤州（市）、省監(jiān)獄管理局、云南煤化工集團(tuán)公司整頓關(guān)閉任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。其中，整合重組煤礦于2014年底前完成，改造升級(jí)的煤礦應(yīng)于2015年底前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或機(jī)械化改造方案批復(fù)，整頓關(guān)閉的煤礦分兩批，2014年關(guān)閉160對(duì)以上，2015年關(guān)閉240對(duì)以上（曲靖、昭通兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市整頓關(guān)閉任務(wù)為：曲靖市2014年整頓關(guān)閉煤礦63對(duì)以上、2015年整頓關(guān)閉96對(duì)以上，合計(jì)整頓關(guān)閉159對(duì)以上；昭通市2014年整頓關(guān)閉煤礦34對(duì)以上、2015年整頓關(guān)閉52對(duì)以上，合計(jì)整頓關(guān)閉86對(duì)以上）。

《意見(jiàn)》就實(shí)現(xiàn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)安全發(fā)展提出五方面要求，并逐一把工作任務(wù)分解落實(shí)到各州（市）及省級(jí)有關(guān)部門(mén)：一是加快煤礦技術(shù)進(jìn)步和“四化”建設(shè)；二是大力推進(jìn)煤炭資源綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；三是提高煤礦隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理；四是強(qiáng)化煤炭要素保障，確保平穩(wěn)運(yùn)行；五是突出重點(diǎn)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

《意見(jiàn)》同時(shí)就全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了“落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、優(yōu)化行政服務(wù)、強(qiáng)化目標(biāo)督查考核、施行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、切實(shí)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定”等保障措施，并明確了各項(xiàng)工作的責(zé)任州（市）和部門(mén)。其中，明確提出：在爭(zhēng)取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的同時(shí)，省財(cái)政2014—2015年2年安排4億元對(duì)有關(guān)州（市）人民政府給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。其中省財(cái)政預(yù)算2014年、2015年各安排小煤礦煤窯整頓治理及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，從省級(jí)留成的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款中安排2億元，開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)從上述省財(cái)政預(yù)算安排的小煤礦煤窯整頓治理及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。各產(chǎn)煤州（市）、縣（區(qū)）人民政府必須安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持整頓關(guān)閉工作。對(duì)關(guān)閉推出的煤礦，執(zhí)行退款退費(fèi)制度。

《意見(jiàn)》要求，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和機(jī)械化改造項(xiàng)目即日起按照本意見(jiàn)執(zhí)行，應(yīng)停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓。國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文件出臺(tái)前已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)妥善處理。